“Libra要成為一種貨幣還需走很遠的路。”7月12日，中國社會科學院學部委員、國家金融與發(fā)展實驗室理事長李揚，在“移動支付創(chuàng)新服務產業(yè)升級及高質量發(fā)展研討會”上表示，貨幣是一個國家的主權，而大國絕對不會輕易放棄對貨幣主權的控制。
自Facebook公開加密貨幣Libra計劃后，引起全球多國金融監(jiān)管機構熱議，而中國人民銀行也“非常關注”，并已有“研究”。
“中國的中央銀行對這件事情也很關注”。7月12日，中國人民銀行辦公廳主任兼新聞發(fā)言人周學東，在2019年上半年金融統(tǒng)計數(shù)據(jù)新聞發(fā)布會上表示，不管是各國官方發(fā)行的法定貨幣還是近年出現(xiàn)的虛擬貨幣，都要接受監(jiān)管；在中國只有人民幣具有法償性。
為何中國人民銀行高度關注Libra計劃？
“Libra將影響非儲備貨幣國家的貨幣主權地位。”中國人民銀行調查統(tǒng)計司原司長盛松成近日撰文指出，一方面，由于Libra可以輕松進行跨境支付，服務于消費者，即使不支付利息，Libra也會吸引全球資金流入，Libra儲備資產相應增加，這使得國際貨幣體系向Libra儲備貨幣進一步集中。另一方面，由于Libra跨境資金流動不受限制，它可以在全球各地進行支付和交易，意味著在非儲備貨幣國家可以隨意使用Libra進行支付，這會影響非儲備貨幣國家的貨幣主權地位，發(fā)展中國家尤甚。
盛松成強調，由于我國目前資本項目尚未完全開放、人民幣國際化仍在進程中，如何防御Libra帶來的沖擊是亟需關注的，尤其是Libra的加密性質和點對點支付能夠繞過資本管制，削弱跨境資金監(jiān)管的有效性，同時也加劇資本跨境流動帶來的沖擊。
一旦Libra走進現(xiàn)實中，支付可能首當其沖。
“Libra很可能對我們最大、最直接的沖擊是支付。”李揚稱，支付可能也是現(xiàn)有的監(jiān)管體系中，監(jiān)管力量最薄弱，最邊緣化的地方。Libra的幣值存在于兩套系統(tǒng)中，一套類似于SDR，將若干幣種經某種權重加權來形成資產包，另外一套則是將它籌集的資金再投資于一系列傳統(tǒng)上由中央銀行投資的高流動性資產中，這類似于貨幣市場基金。在日常運行中，它是基于一攬子貨幣，還是基于貨幣市場基金？這有沖突的。這是Libra目前仍需探索的方向。
如果是支付寶、微信支付的日?；钴S用戶均已超過十億，但Libra則可以覆蓋27億人口，一旦Libra計劃成為現(xiàn)實，中國的第三方支付的領先優(yōu)勢可能會被超越，更為關鍵的是，支付寶、微信支付主要應用于國內的支付，Libra在跨境多幣種支付方面具有較大優(yōu)勢。
“未來，在和國外的支付機構合作時，我們將面臨真正的挑戰(zhàn)。”李揚稱。
實際上，中國人民銀行對數(shù)字貨幣已研究多年。早在2014年，中國人民銀行就成立法定數(shù)字貨幣的專門研究小組，以論證央行發(fā)行法定數(shù)字貨幣的可行性；2015年，央行開始對數(shù)字貨幣領域的一些重點問題開展調研并形成了一系列研究報告。 2017年，中國人民銀行在深圳正式成立數(shù)字貨幣研究所。截至目前，央行數(shù)字貨幣研究所的專利數(shù)量居于全球領先地位。
“Libra的出現(xiàn)提出了一個想法，對傳統(tǒng)跨境業(yè)務、支付系統(tǒng)都產生了沖擊。”7月9日，中國金融學會會長周小川在中國金融四十人論壇(CF40)與國家外匯管理局外匯研究中心(SAFERC)聯(lián)合主辦的“中國外匯管理改革與發(fā)展”研討會上稱，Libra對過去加密貨幣的改進之處體現(xiàn)在兩方面：一是吸收了加密貨幣以往過于求成的教訓，強調100%備付準備，不是投機品而是交易媒介，能夠避免幣值的大幅波動和投機成分；二是Libra改變了跨境業(yè)務。Libra采用盯住一籃子貨幣的方法，這就跟eSDR、dSDR聯(lián)系在一起，未來用于支付和交易后可能成為國際化的強勢貨幣。屆時可能會出現(xiàn)類似于美元化帶來的強幣侵蝕弱幣的問題。這對人民幣和外匯管理都是一個挑戰(zhàn)，中國需要未雨綢繆，做好準備，使人民幣在未來國際化、全球化競爭中處于有利的地位，更好服務于我國經濟發(fā)展和國家經濟金融安全。
如何才能使人民幣處于有利地位？
周小川認為，人民幣要成為一種強勢貨幣。
人民幣國際化已推行多年，并成為美元、歐元、英鎊、日元之后的第五大國際貨幣。SWIFT數(shù)據(jù)顯示，2019年5月，人民幣保持國際支付第五大最活躍貨幣(按國際支付貨幣中的份額)的地位，份額為1.95%?？傮w而言，人民幣支付金額相比2019年4月上升5.69%，同時，其他所有支付貨幣的支付總額上升 1.73%。
近年人民幣國際化已取得一定成績。據(jù)中國人民大學國際貨幣研究所編制的人民幣國際化指數(shù)(RII)顯示，2009年底時，RII僅0.02%，人民幣在國際市場上的使用幾乎完全空白。截至2018年底，RII已達到2.95%。
“過去十年，人民幣國際化從無到有、從貿易項下向資本金融項下發(fā)展，從小幣種晉升為全球第五大儲備貨幣，取得了輝煌的成就，也積累了許多經驗。”中國人民大學國際貨幣研究所發(fā)布的《人民幣國際化報告2019》稱，2019年是人民幣國際化十周年，也是下一輪SDR貨幣籃子評估的關鍵一年。站在新起點上，人民幣國際化發(fā)展將面臨轉變，在平衡中走向成熟。