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京滬粵湘等地發(fā)布上調(diào)養(yǎng)老金政策 可保障足額發(fā)放
來源:國際金融報  作者:  發(fā)布時間:2019-06-20 09:44:56

養(yǎng)老金作為老百姓托付給國家管理的“養(yǎng)命錢”,一直受到高度關(guān)注。

  距離人社部下發(fā)《關(guān)于2019年調(diào)整退休人員基本養(yǎng)老金的通知》已整整3個月,各地落實情況如何呢? 

多地發(fā)布調(diào)整方案

  《國際金融報》記者注意到,截至6月19日,北京、上海、廣東、湖南等地已紛紛發(fā)布調(diào)整退休人員基本養(yǎng)老金具體方案。

  6月14日,北京市人社局發(fā)布2019社會保障待遇集中調(diào)整方案,明確了企業(yè)退休人員養(yǎng)老金待遇:自2019年1月1日起,北京市繼續(xù)為企業(yè)退休人員(含退職、退養(yǎng)人員)調(diào)整基本養(yǎng)老金,按照5%左右的增幅進(jìn)行調(diào)整。調(diào)整后,人均增長220元左右,養(yǎng)老金平均水平將達(dá)每月4157元。

  北京人社局稱,此次調(diào)整預(yù)計惠及257萬人,并從今年1月份起補發(fā)養(yǎng)老金,6月15日發(fā)放到廣大企業(yè)退休人員手中。

  上海人社局明確規(guī)定:每人每月增加60元;按本人城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險繳費年限,每滿1年每月增加2元,增加額不足30元的,補足到30元;再按本人2018年12月份按月領(lǐng)取的基本養(yǎng)老金為基數(shù),每月增加2.2%。

  人社部相關(guān)負(fù)責(zé)人此前表示,由于各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、退休人員基本情況等不盡一致,地區(qū)之間的具體調(diào)整辦法會存在一定差異。需要按照國家統(tǒng)一要求,結(jié)合地方實際,兼顧企業(yè)與機關(guān)事業(yè)單位退休人員,合理確定具體標(biāo)準(zhǔn),在充分研究論證的基礎(chǔ)上制定。

  湖南人社廳在其調(diào)整通知中提出:退休人員每人每月增加基本養(yǎng)老金50元。同時,在此項調(diào)整基礎(chǔ)上,對參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的退休人員按本人繳費年限,每滿1年月基本養(yǎng)老金再增加3元,繳費年限不滿1年的記為1年。

  湖南人社廳還體現(xiàn)了“適當(dāng)傾斜”原則,高齡人員在定額和掛鉤調(diào)整的基礎(chǔ)上,再對年滿70周歲以上人員適當(dāng)傾斜。對年滿70周歲至80周歲以下的退休人員,在上述調(diào)整基礎(chǔ)上,每人每月再增加基本養(yǎng)老金20元;對年滿80周歲的退休人員每人每月再增加基本養(yǎng)老金30元。

  可保障足額發(fā)放

  今年5月1日起,社保降費政策正式落地,尤其是養(yǎng)老保險單位繳費費率可以降到16%,最多的省份可以降4個百分點。

  社保降費后,到手的養(yǎng)老金會有保障嗎?

  對于社保費率降低后養(yǎng)老保險待遇的發(fā)放問題,人社部部長張紀(jì)南在兩會上給出“定心丸”,他表示,“我們有能力確保養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。”

  據(jù)人社部發(fā)布的最新數(shù)據(jù),截至去年末,全國參加基本養(yǎng)老保險人數(shù)為9.43億人,其中參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險人數(shù)為4.19億人,城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險基金累計結(jié)存50901億元,有比較強的保障能力。

  財政部部長劉昆也在兩會上透露,為了確保各地養(yǎng)老金按時足額發(fā)放,今年還將采取四大措施:

  一是提高調(diào)劑比例。要進(jìn)一步加大調(diào)劑力度,將調(diào)劑比例提高到3.5%,預(yù)計全年中央調(diào)劑基金規(guī)模將達(dá)到6000億元左右,進(jìn)一步緩解個別省份基金收支壓力。

  二是加大補助力度。適當(dāng)提高退休人員基本養(yǎng)老金水平,擬安排中央財政基本養(yǎng)老金轉(zhuǎn)移支付預(yù)算7392億元,同比增長10.9%,重點向基金收支矛盾較為突出的中西部地區(qū)和老工業(yè)基地省份傾斜。

  三是彌補收支缺口。對于通過中央調(diào)劑和中央財政補助后基金仍存在滾存缺口的省份,將按照中央和地方共同負(fù)擔(dān)的原則,彌補基金收支缺口。

  四是加快規(guī)范養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌。將不斷鞏固現(xiàn)有養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌的成果,并進(jìn)一步規(guī)范有關(guān)政策。在此基礎(chǔ)上,推動盡快實現(xiàn)養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌。從今年養(yǎng)老保險基金安排情況看,各省份都能夠做到平衡。

  第三支柱或發(fā)力

  即便在當(dāng)前階段,國家能保障基本養(yǎng)老保險足額發(fā)放,但在人口老齡化問題突出的背景下,如何推進(jìn)養(yǎng)老保障體系建設(shè)仍是當(dāng)前一大難題。

  國務(wù)院發(fā)展研究中心保險研究室副主任朱俊生此前在接受《國際金融報》記者采訪時指出,養(yǎng)老保障理論上講有三個層次,但實際上,能起主導(dǎo)作用的仍然是第一個層次,也就是政府主導(dǎo)的基本養(yǎng)老保險。

  而所謂的多層次并沒有得到很好體現(xiàn),比如說第二層次的企業(yè)年金或職業(yè)年金,以及第三層次的商業(yè)養(yǎng)老保險,它們在市場化機制下,目前份額占比還較小,還沒有從真正意義上對老百姓將來的退休養(yǎng)老提供多少收入。

  朱俊生說,提升商業(yè)養(yǎng)老保險的地位很重要,需要切實把其當(dāng)成養(yǎng)老保障體系中一個重要的層次和支柱。

  “最大的空間還在于第三支柱的發(fā)展。”有專家建議,充分發(fā)揮稅收政策的引導(dǎo)作用,推動個人稅收遞延型商業(yè)養(yǎng)老保險的快速發(fā)展,盡快補齊養(yǎng)老保障第三支柱建設(shè)短板,構(gòu)建一個多層次養(yǎng)老保障體系。

  此外,人社部在6月11日還透露,為完善多層次養(yǎng)老保險體系,正在會同相關(guān)部門研究制定養(yǎng)老保險第三支柱政策文件,目前進(jìn)展順利。“未來符合規(guī)定的銀行理財、商業(yè)養(yǎng)老保險、基金等金融產(chǎn)品都可以成為養(yǎng)老保險第三支柱的產(chǎn)品,通過市場長期投資運營,實現(xiàn)個人養(yǎng)老金的保值增值”。

 

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