《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》已落地，綱要突出科技引領(lǐng)，把建設(shè)具有全球影響力的國(guó)際科技創(chuàng)業(yè)中心定為重要方向。灣區(qū)各政府和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)皆已在行動(dòng)中，為一探這個(gè)世界級(jí)城市群，證券時(shí)報(bào)聯(lián)合人民日?qǐng)?bào)、人民網(wǎng)推出“走進(jìn)大灣區(qū)”系列報(bào)道，帶你走進(jìn)灣區(qū)城市，讀懂各地的發(fā)展。

　　“如果讓我給惠州未來(lái)10年畫(huà)一個(gè)像的話(huà)，惠州將會(huì)是國(guó)內(nèi)一流城市。”惠州市委書(shū)記李貽偉在接受“人民日?qǐng)?bào)全媒體灣區(qū)行”采訪團(tuán)采訪時(shí)如此說(shuō)。

惠州，位于珠三角核心區(qū)，毗鄰深圳、香港，處在連接粵東北和閩贛的重要位置，惠州還是粵港澳大灣區(qū)陸地面積最大的城市，總面積達(dá)1.16萬(wàn)平方公里，占整個(gè)大灣區(qū)的1/5，然而由于種種原因，這個(gè)粵港澳大灣區(qū)“最大”的城市卻未能充分發(fā)揮其全部潛力。在中央謀劃粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的背景下，惠州的機(jī)遇和發(fā)展?jié)摿?，從?lái)沒(méi)有像今天這般凸顯。 “小廣東”惠州，慢一步是更大的機(jī)遇

　　惠州，南邊是海，中間是平地，北部是山區(qū)，區(qū)內(nèi)地貌差異非常大。其中北邊的龍門(mén)縣是國(guó)家級(jí)貧困縣，南邊的大亞灣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)和仲愷高新區(qū)是全國(guó)百?gòu)?qiáng)區(qū)。有人說(shuō)，從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、地形地貌和區(qū)域發(fā)展格局上，惠州就像一個(gè)“小廣東”，是整個(gè)廣東的縮影。

　　回顧過(guò)去，李貽偉指出，在改革開(kāi)放的40年間，惠州屬于發(fā)展稍遲一點(diǎn)的地區(qū)，尤其是相對(duì)廣州、深圳、東莞來(lái)說(shuō)。改革開(kāi)放以來(lái)，深圳、廣州這樣的大城市率先獲得了發(fā)展。深圳發(fā)展到一定階段之后，制造業(yè)呈現(xiàn)出“溢出效應(yīng)”，一些“三來(lái)一補(bǔ)”的制造加工業(yè)企業(yè)逐漸轉(zhuǎn)移到了東莞，從而推動(dòng)了東莞的發(fā)展。這期間，大部分企業(yè)并沒(méi)有選擇到惠州“安家落戶(hù)”，加之其他的一些因素，導(dǎo)致了惠州的發(fā)展相對(duì)慢了一步。

　　但是李貽偉卻認(rèn)為，“恰恰是慢了這一步，給了惠州更大的發(fā)展空間和發(fā)展?jié)摿Α?rdquo;

　　從全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，后來(lái)者也有獨(dú)特的“后發(fā)優(yōu)勢(shì)”。先行者積累的經(jīng)驗(yàn)，后來(lái)者可以借鑒，先行者經(jīng)歷的教訓(xùn)，后來(lái)者可以避免。因此，后來(lái)者一旦發(fā)力，其速度往往超出預(yù)期，爆發(fā)力驚人。

　　李貽偉說(shuō)，惠州也存在類(lèi)似的情況。因?yàn)橹暗?ldquo;慢”，所以到目前為止，惠州還擁有良好的生態(tài)環(huán)境，擁有相對(duì)其他城市更多的未開(kāi)發(fā)的空間。從土地開(kāi)發(fā)率看，珠三角其他地區(qū)土地開(kāi)發(fā)率基本達(dá)到百分之四五十，達(dá)到了國(guó)際上公認(rèn)的開(kāi)發(fā)的紅線，如果再開(kāi)發(fā)就太稠密了，而惠州的土地開(kāi)發(fā)率只有10%。

　　2019年惠州政府工作報(bào)告數(shù)據(jù)可資證明：通過(guò)加大工業(yè)用地保障力度，惠州2018年新增了1.15萬(wàn)畝用地指標(biāo)，其中71.3%用于工業(yè)項(xiàng)目，盤(pán)活存量和低效用地1.07萬(wàn)畝；通過(guò)優(yōu)化實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，落實(shí)“惠十條”，降低企業(yè)成本約202.3億元。

　　“香港人非常清楚要到哪里去投資。對(duì)香港來(lái)說(shuō)，惠州是成本洼地，很有投資價(jià)值。”據(jù)李貽偉透露，不久前來(lái)了26個(gè)香港企業(yè)家，都在尋找投資機(jī)會(huì)。這說(shuō)明，大灣區(qū)之間的互動(dòng)，民間已經(jīng)開(kāi)始行動(dòng)起來(lái)了。“我有一個(gè)想法，就是在惠州建設(shè)一個(gè)香港的‘特區(qū)’。香港和惠州有歷史悠久的鄉(xiāng)情，高鐵開(kāi)通后，香港和惠州之間的距離將縮短了，45分鐘的高鐵加上15分鐘左右的接駁時(shí)間，就是一個(gè)小時(shí)，港惠之間可以形成一小時(shí)生活圈。沒(méi)有高鐵以前，香港人更多是去深圳，有了高鐵之后，就一下子跨越了原來(lái)的模式，使得空間距離變成一個(gè)很小的問(wèn)題了。”

　　一線城市≠一流城市，一流城市需具備四大特征

　　建設(shè)粵港澳大灣區(qū)是習(xí)近平總書(shū)記親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)的重大國(guó)家戰(zhàn)略，與習(xí)近平總書(shū)記對(duì)廣東重要講話(huà)和重要指示批示精神一脈相承，是新時(shí)代推動(dòng)形成全面開(kāi)放新格局的新舉措，也是推動(dòng)“一國(guó)兩制”事業(yè)發(fā)展的新實(shí)踐。

　　粵港澳大灣區(qū)打造國(guó)際一流灣區(qū)和世界級(jí)城市群的規(guī)劃遠(yuǎn)景，為惠州創(chuàng)造了歷史性機(jī)會(huì)。然而，要抓住機(jī)會(huì)實(shí)現(xiàn)超車(chē)并不簡(jiǎn)單。

　　李貽偉表示，惠州有幸成為其中一員，只有全面準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)黨中央戰(zhàn)略意圖，才能深度對(duì)接“中央要求”“港澳所需”“灣區(qū)所向”“三地所長(zhǎng)”，做好惠州應(yīng)分的事，作出惠州的擔(dān)當(dāng)和貢獻(xiàn)。

　　廣東省委書(shū)記李希在惠州調(diào)研時(shí)對(duì)惠州提出新使命、新任務(wù)：要求惠州以新?lián)?dāng)新作為打造珠江東岸新增長(zhǎng)極、粵港澳大灣區(qū)高質(zhì)量發(fā)展重要地區(qū)和國(guó)內(nèi)一流城市。

　　李貽偉認(rèn)為，這三大使命、新任務(wù)具有內(nèi)涵的統(tǒng)一性、目標(biāo)的一致性、路徑的關(guān)聯(lián)性，最終的落腳點(diǎn)是建設(shè)國(guó)內(nèi)一流城市。

　　國(guó)內(nèi)一流城市如何理解呢？需要具備哪些要素呢？

　　李貽偉指出，一流城市不等同于一線城市，不是單純地指人口多少、經(jīng)濟(jì)總量大小，而是能否把一座城市的競(jìng)爭(zhēng)力放到最大，讓各種資源要素使用效率最大化、生活品質(zhì)最佳化和城市治理能力最優(yōu)化，以思想大解放創(chuàng)造無(wú)限的可能，以改革再提速激活無(wú)限的變量，實(shí)現(xiàn)破繭成蝶的展翅蛻變。一流城市不一定是“全能冠軍”，但一定擁有自身的鮮明標(biāo)識(shí)，具備“人無(wú)我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特”的核心競(jìng)爭(zhēng)力，把普通做成特色，把特色做到極致，把優(yōu)勢(shì)變?yōu)椴豢蓮?fù)制，在優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域沖擊“單打冠軍”。

　　李貽偉進(jìn)一步指出一流城市需具備四大要素：一流城市必須具備一流的實(shí)力，要有一流的綜合實(shí)力作支撐，實(shí)力就是底氣；一流城市必須創(chuàng)造一流的環(huán)境，良好的環(huán)境是吸引力、競(jìng)爭(zhēng)力，也是生產(chǎn)力，資金、技術(shù)、項(xiàng)目、產(chǎn)品都可以引進(jìn)，唯有環(huán)境要靠自己創(chuàng)造，尤其是要打造一流的政務(wù)環(huán)境，通過(guò)內(nèi)外兼修構(gòu)建一流的軟硬環(huán)境，刷新城市顏值，未來(lái)的惠州一定會(huì)更有魅力、更有吸引力；一流城市必須聚集一流的人才，一流的人才既包括干部隊(duì)伍，也包括企業(yè)家隊(duì)伍，還包括教育、衛(wèi)生等各行各業(yè)人才隊(duì)伍，用一賢人則群賢畢至，相一良馬則萬(wàn)馬奔騰，點(diǎn)燃各類(lèi)人才期待成長(zhǎng)的火焰，方能讓惠州的事業(yè)常盛不衰；一流城市必須擁有一流的生活品質(zhì)，一流的生活品質(zhì)，不是用來(lái)看的，是拿來(lái)用的，是每一個(gè)人在惠州的切身感受，要以“用戶(hù)”的真實(shí)體驗(yàn)來(lái)衡量城市的品質(zhì)。以上這些，都是建設(shè)國(guó)內(nèi)一流城市應(yīng)有的樣子。

　　李貽偉說(shuō)，大灣區(qū)城市群里，香港是很好的表率，香港的經(jīng)驗(yàn)很有啟發(fā)性。香港是一個(gè)以華人為主的地區(qū)，東方文化和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的融合，使香港成為全球最具經(jīng)濟(jì)活力的地區(qū)之一，競(jìng)爭(zhēng)力長(zhǎng)期排在世界前幾名。“這實(shí)際上就等于給我們很大的啟發(fā)、借鑒和參考。倘若惠州能學(xué)習(xí)香港的發(fā)展理念，那么我們就相對(duì)地?fù)碛辛藘?yōu)勢(shì)。”

　　在理解粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的機(jī)遇后，惠州該如何行動(dòng)？李貽偉認(rèn)為，現(xiàn)在最主要的應(yīng)該是學(xué)習(xí)、改造、提升。用先進(jìn)的、成功的模式改造自己的現(xiàn)有的模式，讓社會(huì)發(fā)展上一個(gè)新臺(tái)階。因此，惠州需要清晰地認(rèn)識(shí)到自身的問(wèn)題，看清差距，謙虛、蓄力、再奮斗。

　　惠州石化產(chǎn)業(yè)要進(jìn)世界TOP10

　　李貽偉表示，與其他城市相比，惠州有普遍性也有特殊性。

　　《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》提到要優(yōu)化粵港澳大灣區(qū)能源結(jié)構(gòu)和布局，加快推進(jìn)珠三角大型石油儲(chǔ)備基地建設(shè)；打造具有全球影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的電子信息等世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群。

　　李貽偉認(rèn)為，這些方面，惠州有良好的基礎(chǔ)，是特色產(chǎn)業(yè)和新增長(zhǎng)所在?；葜菽繕?biāo)是加快發(fā)展石化能源新材料、電子信息兩個(gè)萬(wàn)億級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群，培育壯大生命健康新支柱產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建“2+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。其中“2”指的是石化新能源和電子信息兩大產(chǎn)業(yè)。

　　石化能源新材料產(chǎn)業(yè)方面，目前，惠州大亞灣石化區(qū)煉油和乙烯年生產(chǎn)能力達(dá)2200萬(wàn)噸、220萬(wàn)噸，煉化一體化規(guī)模全國(guó)第一，是全國(guó)首批綠色園區(qū)，但與世界級(jí)一流石化產(chǎn)業(yè)基地相比還存在較大空間。

　　李貽偉清晰地認(rèn)識(shí)到，“在石化新能源產(chǎn)業(yè)上，惠州跟其他國(guó)際化工基地相比，最大的差距是在下游，在精細(xì)化工新材料方面。”他進(jìn)一步表示，“在未來(lái)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中，中國(guó)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)將面對(duì)兩大核心難題，一個(gè)是設(shè)備，另外一個(gè)是原材料。這兩個(gè)都是短板，很多基本上都是依賴(lài)于進(jìn)口，我們高端的原材料70%-80%都是進(jìn)口的。廣東作為制造大省，珠三角作為廣東的制造基地，在這方面同樣是短板，所以惠州要在化工類(lèi)原材料的發(fā)展上，做出自己的貢獻(xiàn)。”

　　李貽偉表示，惠州要建設(shè)世界級(jí)綠色石化新材料基地，為整個(gè)粵港澳大灣區(qū)能源作支撐。未來(lái)惠州規(guī)劃將煉油能力提高到4500萬(wàn)噸，乙烯及下游新材料年生產(chǎn)能力提高到1000萬(wàn)噸，推進(jìn)落實(shí)好投資100億美元的?？松梨?/a>化工綜合體項(xiàng)目、投資70億美元的中海油/殼牌三期項(xiàng)目建設(shè)，謀劃建設(shè)面積約30平方公里的新材料產(chǎn)業(yè)園，引進(jìn)一批最具競(jìng)爭(zhēng)力的精細(xì)化工、新材料企業(yè)，把產(chǎn)業(yè)鏈做長(zhǎng)，把效益放到最大。同時(shí)，加快推進(jìn)天然氣發(fā)電廠、LNG接收站、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)，以總投資1500多億元太平嶺核電項(xiàng)目、中科院“兩大科學(xué)裝置”為抓手，把東南片區(qū)建設(shè)成為粵港澳大灣區(qū)能源基地和科技創(chuàng)新中心，未來(lái)這里將與石化、新材料共同形成萬(wàn)億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，在粵港澳大灣區(qū)建成世界新興產(chǎn)業(yè)基地中占據(jù)重要的一席之地。

　　李貽偉預(yù)計(jì)，未來(lái)隨著美孚、殼牌兩大項(xiàng)目落地，惠州在石化新能源的上游布局基本就能完成80%了，屆時(shí)惠州的煉油能力將會(huì)進(jìn)入世界前10。

　　電子信息產(chǎn)業(yè)方面，惠州是全國(guó)乃至全球重要電子信息產(chǎn)業(yè)基地之一，已形成較為完整的平板顯示、汽車(chē)電子、LED等產(chǎn)業(yè)鏈，擁有三星、TCL、德賽等一大批龍頭企業(yè)，最近陸續(xù)引進(jìn)了一批投資上百億的大項(xiàng)目。李貽偉希望在人工智能、5G、芯片等新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面打造優(yōu)勢(shì)，前瞻性布局一批高端項(xiàng)目，推動(dòng)電子信息產(chǎn)業(yè)向高端轉(zhuǎn)型。未來(lái)八到十年，先進(jìn)電子信息產(chǎn)業(yè)集群將突破萬(wàn)億元大關(guān)。

　　創(chuàng)新發(fā)展，惠州將打造“第二島鏈”粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，創(chuàng)新是主線。從地理位置來(lái)看，惠州與廣州、深圳、東莞都接壤，緊鄰廣深科技創(chuàng)新走廊。

　　2019年惠州政府工作報(bào)告指出，要加快集聚創(chuàng)新資源。積極對(duì)接廣深港澳科技創(chuàng)新走廊，面向港澳引進(jìn)國(guó)際領(lǐng)先技術(shù)，推動(dòng)科技金融、科技服務(wù)等領(lǐng)域合作；面向深圳引進(jìn)科技型企業(yè)、風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)，促進(jìn)科技成果在惠轉(zhuǎn)化；面向廣州引進(jìn)高校、科研院所資源，吸引更多高端人才到惠創(chuàng)業(yè)就業(yè)。要強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，著力解決人才落戶(hù)、住房、子女入學(xué)等問(wèn)題，推動(dòng)創(chuàng)新人才向企業(yè)集聚。支持企業(yè)與高校、科研院所共建研發(fā)機(jī)構(gòu)，組建市級(jí)以上工程技術(shù)研發(fā)中心50家，力爭(zhēng)規(guī)上工業(yè)企業(yè)設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)比例達(dá)48%以上。培育一批成長(zhǎng)型科技企業(yè)，全市高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)超過(guò)1300家。在此前召開(kāi)的惠州市委第十一屆六次全會(huì)上，李貽偉就表示，如果把廣深科技創(chuàng)新走廊看作廣東創(chuàng)新發(fā)展的“第一島鏈”，那么惠州就處在“第二島鏈”上，對(duì)剛剛孵化出來(lái)的成長(zhǎng)型創(chuàng)新企業(yè)有較大的吸引力。關(guān)鍵要研究如何打通跟“第一島鏈”的連接點(diǎn)，讓更多的創(chuàng)新資源在惠州聚起來(lái)、活起來(lái)。“第二島鏈”是什么概念呢？李貽偉形象地將創(chuàng)新企業(yè)孵化的過(guò)程比作“雞蛋變小雞”。他說(shuō)，“雞蛋孵化小雞需要一個(gè)地方，小雞占的地方可比雞蛋大多了，我們支持創(chuàng)新企業(yè)在惠州孵化，這就是第二島鏈。”

　　不過(guò)，要吸引“第一島鏈”的創(chuàng)新資源并不是一件容易的事情，這對(duì)惠州在理念、政策和營(yíng)商環(huán)境上提出了更高的要求。惠州一直在為此努力。

　　李貽偉認(rèn)為，惠州科技創(chuàng)新與制度創(chuàng)新需要兩個(gè)輪子一起轉(zhuǎn)，建設(shè)高水平孵化育成體系，重大創(chuàng)新平臺(tái)綜合競(jìng)爭(zhēng)力躍升，吸引國(guó)內(nèi)外創(chuàng)新成果和創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目在惠州開(kāi)花結(jié)果。

　　李貽偉還表示，要打破條條框框、壇壇罐罐，革除積弊、追求卓越，全面汲取全國(guó)自貿(mào)區(qū)解放思想的力度、擴(kuò)大開(kāi)放的模式、創(chuàng)新體制機(jī)制的做法，同時(shí)構(gòu)建起信息暢達(dá)、萬(wàn)物互聯(lián)的智慧城市系統(tǒng)，打造服務(wù)效率最高、綜合成本最有競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力最強(qiáng)的開(kāi)放新高地。

　　加強(qiáng)城市間合作，打造灣區(qū)命運(yùn)共同體

　　隨著大灣區(qū)建設(shè)的推進(jìn)，區(qū)內(nèi)城市群新的合作與競(jìng)爭(zhēng)格局也在逐漸形成。合作與競(jìng)爭(zhēng)看似矛盾，實(shí)質(zhì)上是相互聯(lián)系、密不可分。“我們要看到世界的格局，要以提高國(guó)家整體的競(jìng)爭(zhēng)力為核心，內(nèi)部的事是小事，自己兄弟嘛。這樣去看，才能夠把大灣區(qū)城市之間的合作競(jìng)爭(zhēng)看得清晰，我覺(jué)得我們要致力打造這種競(jìng)爭(zhēng)力，通過(guò)大灣區(qū)的發(fā)展幫助國(guó)家提升競(jìng)爭(zhēng)力，凡是有利于這個(gè)大局的事情就應(yīng)該去做。”李貽偉說(shuō)，大灣區(qū)城市間的合作和競(jìng)爭(zhēng)一定要‘三點(diǎn)成一線’：要對(duì)國(guó)家是有利的，對(duì)廣東省或者粵港澳大灣區(qū)是有利的，還要對(duì)惠州是有利的。只要這根線瞄的準(zhǔn)，這個(gè)事基本就成了。

　　“假如只是你好，對(duì)人家不好，這事做不成；假如只對(duì)別人好，自己則沒(méi)積極性，這事也做不好。”李貽偉提到了“利益共同體”的概念。他表示，“要找到大家共同利益的結(jié)合點(diǎn)，成為利益共同體，相互間要共建共享。只要這樣，才能夠長(zhǎng)久。你用你的強(qiáng)項(xiàng)，我用我的強(qiáng)項(xiàng)，你解決了你的問(wèn)題，我解決了我的問(wèn)題。這樣合作的雙方都能夠得益。”

　　那么該如何找到這個(gè)結(jié)合點(diǎn)呢？交通是一個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)。

　　2019年惠州市政府工作報(bào)告就提到，構(gòu)建融入大灣區(qū)的大交通體系。加快對(duì)外大連通，建設(shè)半小時(shí)通達(dá)廣深港特大城市的快速通道，抓緊對(duì)接蓮塘口岸等骨干工程，全面推進(jìn)贛深高鐵、廣汕汕高鐵建設(shè)，上半年開(kāi)工建設(shè)惠州北站、惠城南站等高鐵樞紐站場(chǎng)。加強(qiáng)與周邊城市高速公路互聯(lián)互通，建成從莞高速、惠清高速，加快河惠莞高速建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)惠龍高速、深汕西高速改擴(kuò)建工程。

　　在大灣區(qū)“9+2”城市群中，李貽偉重點(diǎn)談及了惠州與香港的合作。他透露，在尋找和香港合作結(jié)合點(diǎn)的過(guò)程中，惠州已經(jīng)找了香港一些知名的咨詢(xún)公司，委托他們做一些方案，與此同時(shí)，惠州也在提出自己的方案，然后再將兩者的方案進(jìn)行對(duì)比，從而找出結(jié)合點(diǎn)。

　　在內(nèi)部合作方面，李貽偉要求，把不同的人聚在一起要能成事，形成一股同方向的合力。如果各部門(mén)都只注重部門(mén)的要求和規(guī)定，忽視整體的要求和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，甚至互相觀望、內(nèi)耗，各吹各的號(hào)，各彈各的調(diào)，就會(huì)力量抵消，辛勞而無(wú)功勞，建設(shè)國(guó)內(nèi)一流城市也就無(wú)從談起。“一根筷子易折，一把筷子難斷”。市委在全力支持政府推進(jìn)各項(xiàng)工作的同時(shí)，還最大限度發(fā)揮人大、政協(xié)的優(yōu)勢(shì)和作用，民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士以及工青婦等群團(tuán)組織、社會(huì)各界都來(lái)出力，發(fā)揮各自能動(dòng)性，形成強(qiáng)大凝聚力，合奏出優(yōu)美的交響曲，共同推動(dòng)一流城市建設(shè)“一路高歌”。

　　久久為功，積小勝為大勝

　　在大灣區(qū)建設(shè)的浪潮下，惠州需要在站在更高層次更大格局上“重構(gòu)嵯峨百尺樓”，才能有朝一日實(shí)現(xiàn)“天下不敢小惠州”。同樣的歷史條件，對(duì)于有準(zhǔn)備的城市是機(jī)遇，對(duì)于沒(méi)有準(zhǔn)備的城市只是風(fēng)景。鄰居深圳憑借著開(kāi)荒牛般開(kāi)拓進(jìn)取，從一個(gè)小漁村發(fā)展成為國(guó)際一流的城市。如今，隨著粵港澳大灣區(qū)的到來(lái)，有著千年精神底蘊(yùn)的惠州，號(hào)稱(chēng)“嶺東雄郡”的惠州，沒(méi)有任何停步不前的理由。

　　李貽偉預(yù)計(jì)，未來(lái)10年，惠州仍然山清水秀，北部山區(qū)保護(hù)開(kāi)發(fā)，就像荷蘭、法國(guó)的農(nóng)業(yè)一樣，形成高端農(nóng)業(yè)產(chǎn)區(qū)，保持較好的自然環(huán)境。大亞灣區(qū)發(fā)展化工產(chǎn)業(yè)，也按照全球綠色化工基地的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。美孚項(xiàng)目落地后，實(shí)施的是全球最先進(jìn)的零排放標(biāo)準(zhǔn)，“大亞灣空氣優(yōu)質(zhì)指數(shù)是98.3%，那些水可以養(yǎng)海膽、小龍蝦，水質(zhì)非常好。”

　　“3000畝土地做100億美元投資，多么集約??！反之，如果美孚這個(gè)項(xiàng)目散落在全國(guó)各個(gè)地方，就相當(dāng)于700多個(gè)1億元人民幣的項(xiàng)目，那污染得多大。”李貽偉感嘆道，“現(xiàn)在它集中在這個(gè)地方，不需要地面運(yùn)輸，依靠管道來(lái)回流動(dòng)，減少了運(yùn)輸、污染、危險(xiǎn)，而且通過(guò)集約化發(fā)展和商業(yè)化運(yùn)作，過(guò)去所謂的廢物，可以產(chǎn)出一個(gè)新的產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)零排放。按這樣的發(fā)展方式走下去，才是真的高質(zhì)量發(fā)展。”

　　“如果政策對(duì)頭、方向?qū)︻^，20年就可以實(shí)現(xiàn)翻天覆地的變化。我們現(xiàn)在跟其他城市有點(diǎn)差距，但在歷史長(zhǎng)河中，這只是一小段時(shí)間的事，惠州還有足夠的時(shí)間去追趕。”李貽偉說(shuō)。他同時(shí)也指出，目前惠州的實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r仍是“量不太足、質(zhì)又不太高”，但是剛過(guò)30歲生日的惠州，正如早上八九點(diǎn)鐘的太陽(yáng)，一切都充滿(mǎn)了朝氣、充滿(mǎn)了活力。在大灣區(qū)建設(shè)的機(jī)遇下，惠州不能辜負(fù)它，要確定清晰的發(fā)展思路，默默地努力，扎扎實(shí)實(shí)地干，不折騰，久久為功，積小勝為大勝。

　　惠州：大灣區(qū)“中等生”的巨大潛力

　　對(duì)于深圳市民來(lái)說(shuō)，惠州可以說(shuō)是最“熟悉”的臨深城市，一些深圳人已經(jīng)過(guò)上了雙城生活。毗鄰香港、深圳、東莞三城的惠州，除了擁有山河湖海的生態(tài)優(yōu)勢(shì)，還有哪些更多的灣區(qū)特質(zhì)？面對(duì)粵港澳大灣區(qū)的歷史機(jī)遇，惠州如何找準(zhǔn)自身定位？

　　“中等生”挖潛的可能性▲▲▲

　　相比香港、廣州、深圳、佛山和東莞，惠州的經(jīng)濟(jì)總量處于中游，可謂灣區(qū)內(nèi)的“中等生”。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，1994年惠州市國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)為180.07億元，位列全省第九名，排在江門(mén)、肇慶之后，珠海、東莞之前，到2005年惠州市經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到803.9億元。在這十年間，惠州的經(jīng)濟(jì)總量從200億級(jí)別到800億級(jí)別，足足增長(zhǎng)了3倍之多，可說(shuō)是爆發(fā)式增長(zhǎng)。

　　但是，隨著周邊城市進(jìn)入一個(gè)快速發(fā)展的黃金時(shí)代，惠州的光芒不斷被身居廣深之間、獨(dú)具“左右逢源”優(yōu)勢(shì)的東莞蓋住。2017年，惠州的GDP達(dá)到了3830.58億元，而排在它前面的東莞卻達(dá)到了7582.12億元，就這樣，在珠三角九市里，惠州多年來(lái)一直處于第五名的中間位置。不過(guò)，惠州經(jīng)濟(jì)的增速眼下在粵港澳大灣區(qū)城市群中位居前列，或許正因?yàn)槭?ldquo;中等生”，其挖潛的可能性反而是最大的。

　　在粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃即將出臺(tái)之際，香港和澳門(mén)特別行政區(qū)行政長(zhǎng)官近期先后率團(tuán)訪問(wèn)惠州，探討進(jìn)一步加強(qiáng)交流與合作，引發(fā)外界對(duì)于惠州以何種方式參與大灣區(qū)建設(shè)的關(guān)注。

　　要發(fā)展，先修路。根據(jù)規(guī)劃，在大灣區(qū)發(fā)展的背景下，惠州將進(jìn)一步拉開(kāi)城市骨架，形成“五橫、四縱、五加密”的高速公路網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，形成贛深客運(yùn)專(zhuān)線、廣汕客運(yùn)專(zhuān)線、廈深鐵路等高鐵線路，深惠城際、莞惠城際、惠東惠陽(yáng)城際等城軌和9個(gè)市級(jí)綜合交通樞紐。一旦這些軌道交通建成，惠州將與廣州、深圳乃至香港實(shí)現(xiàn)“半小時(shí)生活圈”，完全融入進(jìn)粵港澳大灣區(qū)。而在今年7月上旬，惠州機(jī)場(chǎng)明確定位為深圳第二機(jī)場(chǎng)。與此同時(shí)，深惠城軌雖然暫不實(shí)施，但其功能將由深惠汕高鐵替代，這也相當(dāng)于為惠州的發(fā)展提速。

　　深圳土地面積不足2000平方公里，在急速發(fā)展過(guò)程中早已面臨發(fā)展空間不足的問(wèn)題，這使得產(chǎn)業(yè)和居住朝周邊城市外溢的現(xiàn)象尤為突出，惠州也一直是焦點(diǎn)之一。此前，深莞惠經(jīng)濟(jì)圈(3+2)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)第十一次聯(lián)席會(huì)議在河源市召開(kāi)，會(huì)議審議通過(guò)了五市近期共同推進(jìn)的46項(xiàng)重點(diǎn)合作事項(xiàng)，主要涉及機(jī)制共建、交通運(yùn)輸、生態(tài)環(huán)保、產(chǎn)業(yè)合作、民生事業(yè)等5個(gè)領(lǐng)域。在眾多重點(diǎn)合作事項(xiàng)中，規(guī)劃建設(shè)深莞惠區(qū)域協(xié)同發(fā)展試驗(yàn)區(qū)成為“重頭戲”。目前，深莞惠區(qū)域協(xié)同發(fā)展試驗(yàn)區(qū)的位置仍未知，但無(wú)論是從官方的規(guī)劃，還是民間的推動(dòng)情況看，深莞惠三座城市早已形成了密切關(guān)聯(lián)。因此，惠州臨近深圳的片區(qū)自然成為了熱點(diǎn)地區(qū)。

　　發(fā)力科技創(chuàng)新▲▲▲

　　若論知名度，惠州市區(qū)或許還不如其轄下的大亞灣、巽寮灣大。前者以世界級(jí)的石化基地和密布的住宅樓聞名，后者則以海島旅游房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)吸引了大量人氣。

　　除了深圳人熟知的房子，大亞灣地區(qū)其實(shí)還有一個(gè)受關(guān)注度不高的“另一面”——大亞灣(國(guó)家級(jí))經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)。大亞灣(國(guó)家級(jí))經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)于1993年5月經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)成立，轄澳頭、西區(qū)、霞涌3個(gè)街道辦事處，陸地面積293平方公里，占惠州總面積的2.58%。

　　證券時(shí)報(bào)記者在大亞灣的石化大道實(shí)地走訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，沿路遍布大大小小的工業(yè)園區(qū)，惠州比亞迪、寶明科技園、中航三鑫等大型工業(yè)園區(qū)分布在道路兩旁。在深圳建造類(lèi)似的工業(yè)園區(qū)無(wú)疑會(huì)面臨土地資源緊缺瓶頸的制約，大亞灣的土地資源則看起來(lái)相對(duì)充足。

　　公開(kāi)資料顯示，目前大亞灣石化區(qū)已落戶(hù)項(xiàng)目總投資近1678億元，石化上中下游產(chǎn)業(yè)格局初步形成，加上比亞迪、東風(fēng)本田等一批電子、汽車(chē)企業(yè)帶動(dòng)，大亞灣區(qū)域已發(fā)展成為石油化工、電子信息、汽車(chē)等裝備制造業(yè)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的珠江口東岸重要的臨港工業(yè)基地。而在今年第一季度，大亞灣區(qū)的地區(qū)生產(chǎn)總值為152億元，增長(zhǎng)13.1%。值得注意的是，全區(qū)用電量(不含中海油惠州石化、中海殼牌自發(fā)電量)16.15億千瓦時(shí)，增長(zhǎng)40.4%，其中工業(yè)用電量14.36億千瓦時(shí)，增長(zhǎng)44.1%。

　　可以說(shuō)，科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)是粵港澳大灣區(qū)的標(biāo)志。數(shù)據(jù)顯示，截至2017年?yáng)|莞市的研發(fā)(R&D)經(jīng)費(fèi)投入占比升至全省第三，東莞成為全省唯一一個(gè)被納入廣深科技創(chuàng)新走廊的地級(jí)市。而按照惠州市的規(guī)劃，到2020年該市全社會(huì)R&D經(jīng)費(fèi)才剛剛達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，即占GDP的比重超過(guò)2.5%。在科技創(chuàng)新方面，惠州無(wú)論是研發(fā)投入還是扶持高新技術(shù)企業(yè)的資源，相比大灣區(qū)周邊其他城市都有不小的差距。不過(guò)，惠州正在科技創(chuàng)新上發(fā)力，潼湖生態(tài)智慧區(qū)因此備受關(guān)注。潼湖生態(tài)智慧區(qū)位于深莞惠都市圈的中心地帶，距離廣州市中心區(qū)約100公里，距深圳市中心區(qū)約60公里，該區(qū)先后被省確定為珠江口東岸科技創(chuàng)新走廊五大區(qū)域創(chuàng)新平臺(tái)之一、省級(jí)發(fā)展戰(zhàn)略平臺(tái)和省科技體制改革創(chuàng)新示范區(qū)核心區(qū)，并被賦予“廣東硅谷”的發(fā)展定位。

　　中國(guó)深圳綜合開(kāi)發(fā)研究院可持續(xù)發(fā)展與海洋經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)胡振宇認(rèn)為，在珠三角東岸發(fā)展空間和資源環(huán)境約束加劇、深圳和東莞加快拓展新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間背景下，惠州有條件利用后發(fā)優(yōu)勢(shì)成為產(chǎn)業(yè)合作的前沿地帶。

　　在這個(gè)過(guò)程中，誰(shuí)能承接到深圳的這些產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，受益于深圳的經(jīng)濟(jì)外溢，一個(gè)最重要的因素，就是誰(shuí)與深圳距離最近交通最便捷，誰(shuí)有足夠體量的土地供應(yīng)。在惠陽(yáng)開(kāi)設(shè)模具工廠的黃波之前在深圳坪山開(kāi)廠，5年前就來(lái)到惠陽(yáng)。他表示，作為和深圳空間距離最近的城市，惠州和東莞在承接深圳產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移上都因?yàn)榈乩斫尤蓝鴵碛械鼐墐?yōu)勢(shì)，但惠州擁有大量的土地面積而城鎮(zhèn)化率最低，相比其他城市，惠州在承接深圳產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的時(shí)候可以提供更多的土地資源，由于城鎮(zhèn)化率并不高，土地開(kāi)發(fā)強(qiáng)度也較低，所以在土地開(kāi)發(fā)使用上也相對(duì)便利，企業(yè)較容易找到適宜的土地。

（文章來(lái)源：中國(guó)基金報(bào)）