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李克強(qiáng):將持續(xù)擴(kuò)大金融業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域?qū)ν忾_放
來源:上海證券報(bào)  作者:領(lǐng)航財(cái)經(jīng)綜合  發(fā)布時(shí)間:2019-03-29 23:13:03

國務(wù)院總理李克強(qiáng)3月28日上午在海南博鰲出席博鰲亞洲論壇2019年年會(huì)開幕式,并發(fā)表題為《攜手應(yīng)對挑戰(zhàn)實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展》的主旨演講。來自五大洲60多個(gè)國家和地區(qū)的2000多位政界、工商界代表和智庫學(xué)者參加。

  李克強(qiáng)表示,博鰲亞洲論壇自成立以來,聚焦亞洲、放眼世界,已成為在亞洲乃至世界有影響的高層次對話平臺(tái)。去年,中國國家主席習(xí)近平在論壇年會(huì)發(fā)表主旨演講。今年年會(huì)主題是“共同命運(yùn)、共同行動(dòng)、共同發(fā)展”。期待會(huì)議凝聚各方共識(shí),為亞洲和世界和平發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。

  李克強(qiáng)表示,當(dāng)前國際形勢正發(fā)生復(fù)雜深刻變化。面對世界經(jīng)濟(jì)下行壓力等共同挑戰(zhàn),沒有哪個(gè)國家能夠獨(dú)善其身。各方應(yīng)共同抓住機(jī)遇、迎接挑戰(zhàn),尋求互利合作的雙贏、多贏之道;要維護(hù)以聯(lián)合國為核心的國際體系、以規(guī)則為基礎(chǔ)的多邊貿(mào)易體制,攜手實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展;積極推動(dòng)全球治理體系改革,推動(dòng)其朝著更加公正合理方向發(fā)展。

  李克強(qiáng)指出,亞洲是維護(hù)世界和平穩(wěn)定的一支重要力量,是推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)增長的一個(gè)重要引擎。面對復(fù)雜的國際形勢,亞洲各國要同舟共濟(jì),攜手實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。各方要協(xié)力維護(hù)和平發(fā)展大環(huán)境,深化戰(zhàn)略互信,共同維護(hù)好亞洲和平發(fā)展局面。協(xié)力提升區(qū)域一體化水平,盡早就區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定(RCEP)談判達(dá)成共贏方案,推動(dòng)共建“一帶一路”同各國發(fā)展戰(zhàn)略對接。協(xié)力構(gòu)建創(chuàng)新發(fā)展新格局,打造開放、公平、透明、可預(yù)期的營商環(huán)境。

  李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào),對外開放是中國的基本國策。外商投資法是中國打造法治化、國際化、便利化營商環(huán)境的重要舉措。我們將抓緊制定相關(guān)配套法規(guī),確保年底前完成,明年1月1日與外商投資法同時(shí)實(shí)施。我們將進(jìn)一步放寬外資市場準(zhǔn)入,全面實(shí)施準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度。我們將持續(xù)擴(kuò)大金融業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域?qū)ν忾_放。我們平等對待內(nèi)外資企業(yè),大力加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),切實(shí)維護(hù)外商合法權(quán)益。我們將保持港澳臺(tái)投資政策連續(xù)性穩(wěn)定性,一如既往支持港澳臺(tái)資企業(yè)發(fā)展。我們還將加快提升貿(mào)易便利化水平,今年要明顯降低通關(guān)成本,提高通關(guān)效率。

  李克強(qiáng)簡要介紹了中國經(jīng)濟(jì)形勢,指出,今年以來,中國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行出現(xiàn)一些積極變化,市場預(yù)期得到明顯改善,同時(shí)不穩(wěn)定不確定因素增多,外部輸入性風(fēng)險(xiǎn)上升。我們將保持戰(zhàn)略定力,不會(huì)實(shí)施“大水漫灌”式強(qiáng)刺激政策,不會(huì)走鋪攤子、粗放增長的老路,將強(qiáng)化政策落實(shí),堅(jiān)定不移依靠改革開放創(chuàng)新,兌現(xiàn)大規(guī)模減稅降費(fèi)等措施,激發(fā)市場主體活力,增強(qiáng)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力,頂住下行壓力,保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體處于合理區(qū)間,使中國經(jīng)濟(jì)長期向好穩(wěn)定發(fā)展。

  開幕式上,博鰲亞洲論壇理事長潘基文致歡迎辭。老撾總理通倫、韓國總理李洛淵、盧森堡首相貝泰爾、圣多美和普林西比總理熱蘇斯以及工商界代表先后致辭。

  國務(wù)委員兼國務(wù)院秘書長肖捷出席開幕式。

  【相關(guān)報(bào)道】

  李克強(qiáng)博鰲演講:進(jìn)一步放寬外資市場準(zhǔn)入 外商投資法配套法規(guī)明年同步實(shí)施

  “中國開放的大門不會(huì)關(guān)閉,只會(huì)越開越大!”這是去年國家主席習(xí)近平在博鰲亞洲論壇2018年年會(huì)上做出的承諾。今年,國務(wù)院總理李克強(qiáng)在2019年年會(huì)開幕式上釋放深化改革的信號,并宣布一系列對外開放的新舉措。

  3月28日是“博鰲時(shí)間”的第三天。在當(dāng)天的開幕式上,李克強(qiáng)重申,對外開放是中國的基本國策。中國將堅(jiān)持改革開放,激發(fā)市場主體活力,增加內(nèi)生動(dòng)力,頂住下行壓力,保持中國經(jīng)濟(jì)長期向好。

  在演講中,李克強(qiáng)詳細(xì)介紹了中國接下來的改革方向,包括:抓緊制定外商投資法相關(guān)配套法規(guī),確保明年1月1日與外商投資法同時(shí)實(shí)施;進(jìn)一步放寬外資市場準(zhǔn)入,全面實(shí)施準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度;平等對待內(nèi)外資企業(yè),大力加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等。

  中國釋放的政策信號被企業(yè)密切關(guān)注。沙特基礎(chǔ)工業(yè)公司董事長阿卜杜勒阿齊茲·薩利赫·阿布賈布在論壇上表示,贊賞中方提出的降低關(guān)稅、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等承諾,這將給外國企業(yè)帶來新的商機(jī)。SK集團(tuán)全球董事長崔泰源表示,中國近期通過的外商投資法向世界釋放了中國會(huì)更加開放的重要信號。

  抓緊制定外商投資法配套法規(guī)

  外商投資法是中國打造法治化、國際化、便利化營商環(huán)境的重要舉措。

  3月15日,外商投資法獲十三屆全國人大二次會(huì)議表決通過。針對市場準(zhǔn)入、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等在華外企的主要關(guān)切,該法明確規(guī)定,國家對外商投資實(shí)行準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度;行政機(jī)關(guān)及其工作人員不得利用行政手段強(qiáng)制轉(zhuǎn)讓技術(shù)等。該法將于2020年1月1日起施行。

  李克強(qiáng)表示,為確保外商投資法有效實(shí)施,目前中國政府已啟動(dòng)配套法規(guī)、規(guī)章制定工作,以細(xì)化外商投資法確定的主要法律制度,形成可操作的具體規(guī)則。“這將在年底前完成,確保明年1月1日與外商投資法同時(shí)實(shí)施。”他說。

  “假如配套法規(guī)可以在明年1月1日同步實(shí)施,那將是非常好的事情,有助于外商投資法的落地。”商務(wù)部研究院外資研究所所長馬宇在接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者采訪時(shí)說道。

  馬宇表示,以前一部法律出臺(tái)后,實(shí)施細(xì)則往往滯后較長時(shí)間,導(dǎo)致法律很難真正落地,不僅增加了執(zhí)法的成本,也降低了執(zhí)法效率。他認(rèn)為,現(xiàn)在距離明年1月1日還有充足時(shí)間,完全可以完成相關(guān)配套法規(guī)、規(guī)章的制定工作。

  李克強(qiáng)還承諾,中方堅(jiān)持?jǐn)U大開放,落實(shí)競爭中性原則,還在全面清理有關(guān)法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件,凡是與外商投資法不一致的,都要堅(jiān)決予以廢止或修改。

  前來參加博鰲亞洲論壇2019年年會(huì)的無錫市市長黃欽向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示,無錫市政府非常重視剛剛通過的《外商投資法》,目前正推動(dòng)新一輪行政審批服務(wù)改革,精簡審批流程,壓縮審批時(shí)限,不斷提升行政服務(wù)水平與效率,進(jìn)一步促進(jìn)外商投資穩(wěn)定增長,以高水平開放推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

  加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)

  李克強(qiáng)表示,加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)是中國政府的一貫立場。目前,專利法修正案草案已經(jīng)提請中國全國人大常委會(huì)審議。這次修法將引入加倍懲罰的賠償機(jī)制、大幅提高法定賠償額,要讓嚴(yán)重侵權(quán)假冒者承擔(dān)付不起的代價(jià)。

  對此,馬宇認(rèn)為,最引人注意的是要加大懲罰力度,這響應(yīng)了內(nèi)外資企業(yè)長期以來的呼聲。“以往在知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法過程中,懲罰力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,導(dǎo)致違法成本太低,懲罰金額僅是非法獲利額的很小一部分,使得侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的事情屢禁不止。”

  馬宇強(qiáng)調(diào),要打擊違反知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行為,就要加大懲處力度,不僅是加倍懲罰,甚至要追究刑事責(zé)任。“無論是對內(nèi)資,還是對外資,保護(hù)它們的企業(yè)合法權(quán)益都是有必要的。”

  李克強(qiáng)還表示,不允許強(qiáng)制轉(zhuǎn)讓技術(shù)。“我們言出必行,對違法者依法嚴(yán)肅處理。我們還將健全外商投資企業(yè)投訴工作機(jī)制,暢通政府與外商溝通協(xié)調(diào)渠道,使之成為維護(hù)外資企業(yè)合法權(quán)益的有效平臺(tái)。”

  對此,馬宇指出,中方已經(jīng)明確不允許強(qiáng)制轉(zhuǎn)讓技術(shù),將對違法者依法嚴(yán)肅處理。最重要的是,中央政府下決心清理有關(guān)行業(yè)管理部門的不當(dāng)做法,比如有些地方政府將技術(shù)轉(zhuǎn)讓同市場準(zhǔn)入或企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營掛鉤。

  波士頓咨詢集團(tuán)總裁兼首席執(zhí)行官李瑞麒(Rich Lesser)向 21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示,外商投資法釋放的信號是非常積極和令人鼓舞的。“中國越是按照與世界其他地方一致的方式制定規(guī)則和指導(dǎo)方針,就越能創(chuàng)造一個(gè)讓企業(yè)樂于投資并希望長期經(jīng)營的環(huán)境。”

  擴(kuò)大服務(wù)業(yè)領(lǐng)域?qū)ν忾_放

  李克強(qiáng)表示,中國將進(jìn)一步放寬外資市場準(zhǔn)入,全面實(shí)施準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度。

  對此,中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心首席研究員張燕生向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示,從正面清單到負(fù)面清單,是政府在管理方式上的一次革命性的變革,意味著政府將采用一個(gè)全新的管理理念和方法。張燕生介紹,過去外國在華投資企業(yè)70%是制造業(yè),而“中國制造業(yè)的投資環(huán)境是不錯(cuò)的”,因此它們過去的怨言不多 ;但現(xiàn)在,外資在中國的服務(wù)業(yè)投資增加。

  李克強(qiáng)宣布,今年6月底之前,中國將再次修訂發(fā)布外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單、自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單、鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄。將進(jìn)一步縮減負(fù)面清單條目,擴(kuò)大增值電信、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、教育服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè),以及交通運(yùn)輸、基礎(chǔ)設(shè)施、能源資源等領(lǐng)域?qū)ν忾_放。

  張燕生指出,這就是所謂的“法定職責(zé)必須為”,不僅僅是完善了負(fù)面清單管理、全面實(shí)施準(zhǔn)入前國民待遇,而且要求改革的政策必須落地。

  “我們的負(fù)面清單只做減法、不做加法,而且‘非禁即入’將全面落實(shí)。”李克強(qiáng)說,“我們將對各類所有制企業(yè)一視同仁,以公正監(jiān)管保障中外企業(yè)公平競爭、共同發(fā)展。”

  對此,張燕生表示,中國政府將在市場準(zhǔn)入方面創(chuàng)造一個(gè)對民企、國企、外企等一視同仁的投資環(huán)境,真正實(shí)現(xiàn)公平競爭。

  “實(shí)際上,中國一直在放寬投資市場準(zhǔn)入,并且大幅減少了外商投資的準(zhǔn)入限制。但問題在于實(shí)質(zhì)性的市場準(zhǔn)入放寬還不明顯。”馬宇認(rèn)為,無論外國投資者,還是國內(nèi)民營企業(yè),都覺得目錄縮減幅度空間很大,但實(shí)際的開放程度還有待提升。

  究其原因,馬宇指出,在某些行業(yè),對于企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營還存在不當(dāng)?shù)墓苤拼胧瑢?dǎo)致企業(yè)進(jìn)去之后經(jīng)營不下去。“縮減負(fù)面清單只是讓第一道門開了,但現(xiàn)在的問題是,大門開了,二門沒開。”他表示,“在今后的改革中,應(yīng)當(dāng)繼續(xù)消除這些管制措施,才能讓企業(yè)真正感受到開放的擴(kuò)大。”

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