財(cái)政部昨日發(fā)布《關(guān)于2018年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與2019年中央和地方預(yù)算草案的報(bào)告》。報(bào)告指出，2019年積極的財(cái)政政策要加力提效，發(fā)揮好逆周期調(diào)節(jié)作用，增強(qiáng)調(diào)控的前瞻性、針對(duì)性和有效性，加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。“加力”體現(xiàn)在實(shí)施更大規(guī)模的減稅降費(fèi)和加大支出力度。“提效”體現(xiàn)在提高財(cái)政資金配置效率和使用效益。

　　2019年財(cái)政收支政策將主要從著力支持深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、繼續(xù)支持打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)、堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展、促進(jìn)形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、貫徹實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、加強(qiáng)保障和改善民生、支持國(guó)防外交和政法工作等八個(gè)方面加力提效。

　　在著力支持深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革方面，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線不動(dòng)搖，鞏固“三去一降一補(bǔ)”成果。繼續(xù)處置“僵尸企業(yè)”，推動(dòng)更多產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)加快出清。增強(qiáng)微觀主體活力，大幅放寬可享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠的小型微利企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)并加大所得稅優(yōu)惠力度。

　　提升產(chǎn)業(yè)鏈水平。綜合運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、后補(bǔ)助等手段，引導(dǎo)企業(yè)加大科技投入，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。再支持一批實(shí)體經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)打造不同類型的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)特色載體。發(fā)揮好國(guó)家中小企業(yè)發(fā)展基金、新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金作用，加大對(duì)早中期、初創(chuàng)期創(chuàng)新型企業(yè)的支持，培育更多新動(dòng)能。落實(shí)好創(chuàng)業(yè)投資個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策，開(kāi)展適當(dāng)提高居民企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得免征企業(yè)所得稅限額標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)。

　　暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)。綜合運(yùn)用融資增信、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、稅收優(yōu)惠等方式，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)和中小企業(yè)的支持，緩解企業(yè)融資難融資貴問(wèn)題。支持30個(gè)城市開(kāi)展深化民營(yíng)和小微企業(yè)金融服務(wù)綜合改革試點(diǎn)，引導(dǎo)試點(diǎn)城市降低企業(yè)綜合融資成本。對(duì)小微企業(yè)年化擔(dān)保費(fèi)率不超過(guò)2%的省份進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。

　　在繼續(xù)支持打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)方面，防范化解財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)持疏堵并舉，有效防控地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。新增地方政府債務(wù)限額30800億元，其中一般債務(wù)9300億元、專項(xiàng)債務(wù)21500億元，為重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)提供資金保障，也為防范化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)創(chuàng)造更好條件。

　　大力支持脫貧攻堅(jiān)。中央財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金安排1260.95億元，增長(zhǎng)18.9%，增量主要用于深度貧困地區(qū)。

　　積極支持污染防治。將打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)作為重中之重，中央財(cái)政大氣污染防治資金安排250億元，增長(zhǎng)25%。水污染防治方面的資金安排300億元，增長(zhǎng)45.3%。土壤污染防治資金安排50億元，增長(zhǎng)42.9%。重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付安排811億元，增長(zhǎng)12.5%。

　　在堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展方面，要推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。以制造業(yè)為重點(diǎn)實(shí)質(zhì)性降低增值稅稅率，將制造業(yè)適用的稅率由16%降至13%，逐步建立期末留抵退稅制度，有效降低企業(yè)成本負(fù)擔(dān)。將固定資產(chǎn)加速折舊優(yōu)惠政策擴(kuò)大至全部制造業(yè)領(lǐng)域。

　　提升科技支撐能力。突出問(wèn)題導(dǎo)向和需求導(dǎo)向，積極支持基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究，加大對(duì)突破關(guān)鍵核心技術(shù)的支持。加強(qiáng)國(guó)家戰(zhàn)略科技力量建設(shè)，推進(jìn)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室建設(shè)和科技創(chuàng)新基地布局優(yōu)化，推動(dòng)科研設(shè)施與儀器開(kāi)放共享，實(shí)施國(guó)家科技重大專項(xiàng)和“科技創(chuàng)新2030-重大項(xiàng)目”。

　　在促進(jìn)形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)方面，著力擴(kuò)大居民消費(fèi)。繼續(xù)對(duì)新能源汽車免征車輛購(gòu)置稅，調(diào)整完善購(gòu)置補(bǔ)貼政策，鼓勵(lì)加快充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城市公交新能源車替代。推動(dòng)建設(shè)現(xiàn)代供應(yīng)鏈體系，改善物流基礎(chǔ)設(shè)施。深入推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范，支持農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城和工業(yè)品下鄉(xiāng)。

　　要發(fā)揮投資關(guān)鍵作用。中央基建投資安排5776億元，比2018年增加400億元。更加有效發(fā)揮地方政府債券作用。