距離9月德國聯(lián)邦總理選舉還有不到100天的時間,各黨派正摩拳擦掌,紛紛提出各自的競選綱領(lǐng)。
當?shù)貢r間21日,德國現(xiàn)任執(zhí)政黨、由基民盟和基社盟組成的聯(lián)盟黨,提出“穩(wěn)定與復興計劃”——即該黨的競選綱領(lǐng)。在經(jīng)濟政策方面,該黨將減稅作為競選綱領(lǐng)的核心原則之一,并表示將支持“債務(wù)剎車”法則。同時,該黨還表示,將支持人工智能、量子計算、氫能和太陽能等前沿領(lǐng)域的研發(fā)。
復旦大學歐洲問題研究中心主任、中國歐洲學會副會長丁純教授在接受第一財經(jīng)記者采訪時表示,基民盟屬于中右翼政黨,一貫強調(diào)市場機制、市場效率和經(jīng)濟發(fā)展。該黨此次所提出的減稅和財政紀律要求,與其執(zhí)政理念與政策一脈相承。作為現(xiàn)任執(zhí)政黨,該黨認為,在疫情沖擊下投資者與消費者均需靠減稅減負來激勵。
中國社會科學院歐洲研究所副研究員、中國社會科學院中德合作中心主任楊解樸在接受第一財經(jīng)記者采訪時表示,聯(lián)盟黨與綠黨在稅收政策上有所分歧,是因為前者希望通過減輕稅收負擔,使企業(yè)盡快恢復活力。后者強調(diào)稅收公平,希望征收“富人稅”,讓大型企業(yè)、全德最富有的人擔負起更多責任。但在對中小企業(yè)減稅的問題上,雙方存在一定共識。
聯(lián)盟黨再提減稅選項
一直以來,聯(lián)盟黨代表德國社會中上層利益,推崇私有化,提倡減稅,反對國有化。在此次頒布的競選綱領(lǐng)中,聯(lián)盟黨所秉持的經(jīng)濟政策與此前一脈相承。
減稅是聯(lián)盟黨經(jīng)濟政策中的一大重點。在該問題上,聯(lián)盟黨希望涵蓋的對象甚為廣泛。該黨希望減輕中低收入者的稅收負擔,將企業(yè)稅率由當前的30%降至25%,并承諾取消1991年所施行的“團結(jié)稅”。
基民盟黨主席、聯(lián)盟黨總理候選人拉舍特表示,減稅意味著德國政府向企業(yè)注入流動性。德國中小企業(yè)正從疫情中復蘇,加稅對他們而言是不可接受的。疫情期間,德國政府的表現(xiàn)表明,在不增加稅率的背景下,該國政府可以增加政府稅收。
丁純認為,在競選綱領(lǐng)中,基民盟將減稅作為重要的經(jīng)濟政策,是希望在疫情沖擊下,在宏觀層面拉動德國的消費與投資,在微觀層面為企業(yè)注入活力,拉動個人消費。
楊解樸則稱,如何使經(jīng)濟盡快恢復是德國民眾最關(guān)注的話題,減稅可以減輕企業(yè)及民眾負擔,進而提升德國企業(yè)的競爭力。
在減稅政策之外,對待“債務(wù)剎車”法則是聯(lián)盟黨經(jīng)濟政策中的另一重點?;衩朔Q,希望德國政府盡快恢復預算平衡,使政府債務(wù)的負債率低于歐盟所要求的60%?;衩诉€表示,拒絕任何取消“債務(wù)剎車”法則的企圖。
丁純認為,之所以基民盟對取消“債務(wù)剎車”原則持否定態(tài)度,背后有多方面原因。如果德國帶頭放寬財政約束,會讓其他國家效仿,使更多國家不遵守歐盟的財政紀律要求,進而有重蹈債務(wù)危機之虞,且最后還是由德國買單。德國自身經(jīng)濟強大的韌性,在疫情后,德國完全不需舉債來推動經(jīng)濟發(fā)展。聯(lián)盟黨不愿打開過度依靠財政赤字、解決社會公正之門,這與德國一貫的經(jīng)濟政策導向不符。
哪些經(jīng)濟主張有望主導大選議題
面對聯(lián)盟黨提出的以減稅為代表的經(jīng)濟政策,各方的質(zhì)疑在于:其一,如果減少稅收,政府將從何處籌集發(fā)放給企業(yè)的補助資金?疫情期間,德國政府的債務(wù)負擔升至創(chuàng)紀錄的2400億歐元,部分用于給予企業(yè)資金補貼。
其二,相對于綠黨的經(jīng)濟政策,何者會更受選民青睞?綠黨表示,應(yīng)向富人征稅,以資助碳中和計劃。同時,德國政府可以修改憲法,改變“債務(wù)剎車”法則,以投資更多項目。
在資金來源問題上,拉舍特表示,德國政府應(yīng)專注于如何促進私有企業(yè)成長,這樣才可以擴大政府稅收來源。他還表示,德國及歐盟應(yīng)成立一個股票交易所,以支持初創(chuàng)企業(yè)的發(fā)展。“正是此前的繁文縟節(jié)阻礙了德國新經(jīng)濟的發(fā)展。”他稱。
丁純對此認為,雖然減稅會減少政府財政收入,但如果經(jīng)濟復蘇加快,企業(yè)活力再起,稅收稅基可擴大。最為重要的是,在疫情背景下,減稅無論對投資增大,還是對中下層消費維持和拉動均有重要意義。這一思路既符合該黨一貫的經(jīng)濟社會理論與政策,又匹配當下疫情的特殊情況的應(yīng)對。
針對于綠黨提出的相對的經(jīng)濟政策,基社盟黨主席索德爾表示:“我堅信德國民眾不相信綠黨可以進入總理府,德國應(yīng)在不危及就業(yè)和企業(yè)稅收負擔的條件下保護環(huán)境。”
市場調(diào)研機構(gòu)Forsa的數(shù)據(jù)顯示,近幾周來,聯(lián)盟黨的支持率一改頹勢,該黨支持率現(xiàn)已領(lǐng)先綠黨8個百分點。
丁純認為,綠黨屬于中左派,較青睞社會的公平與公正,如貧富均勻、追加教育投入及氣候變化等。這均需要政府投入大量資金,均勻貧富差距,如對高收入階層和科技公司征稅。
在楊解樸看來,綠黨并非只是著眼于加稅,該黨強調(diào)的核心問題是稅收公正。綠黨的理念在于,一個不平等程度較低的社會才是更幸福的社會。所以,該黨希望大型企業(yè)、全德最富有的人可以擔負起更多的責任,繳納更多的“富人稅”與“財產(chǎn)稅”,以促進社會公平。而對于中小企業(yè)方面,綠黨并不持加稅態(tài)度,該黨希望減輕中小企業(yè)的負擔,使其可以更快地從疫情中恢復出來。
文章來源:第一財經(jīng)