“8年談判，有鮮血、汗水也有淚水，我們終于到了簽署區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定(RCEP)的時(shí)刻。”馬來西亞高級部長、國際貿(mào)易及工業(yè)部部長穆罕默德·阿茲敏·阿里(Mohamed Azmin Ali)在11日的RCEP舉行部長級準(zhǔn)備(視頻)會議后說。

　　自11日開始，他一直高頻在社交媒體(推特)更新有關(guān)RCEP和即將舉行的第四次RCEP領(lǐng)導(dǎo)人會議的信息；在一份11日的會后聲明中，他表示，參加RCEP談判的15國“已經(jīng)完成了談判，并將在本周日的峰會上簽署RCEP”。

　　這15國包括中國、日本、韓國、東盟十國、澳大利亞和新西蘭，如RCEP能夠達(dá)成，則將建立起亞洲最大的自由貿(mào)易區(qū)，并可覆蓋全球國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)和貿(mào)易額的30%。這還將是中日韓三國間的第一個(gè)自由貿(mào)易框架。

　　當(dāng)?shù)貢r(shí)間11月12日8時(shí)，第37屆東盟峰會及東亞合作領(lǐng)導(dǎo)人系列會議在越南河內(nèi)開幕，會議以視頻形式舉行。

　　國務(wù)院總理李克強(qiáng)在第23次中國—東盟領(lǐng)導(dǎo)人會議上的講話提出，聚焦經(jīng)貿(mào)合作，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。李克強(qiáng)說，中方積極支持東盟制定和落實(shí)全面復(fù)蘇框架，穩(wěn)步推動經(jīng)濟(jì)重啟。中方歡迎各方簽署《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》，這將是地區(qū)國家以實(shí)際行動維護(hù)多邊貿(mào)易體制、建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)的重要一步，對深化區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化、穩(wěn)定全球經(jīng)濟(jì)具有標(biāo)志性意義。

　　越南政府總理阮春福在講話中說，本次東亞合作領(lǐng)導(dǎo)人系列會議將簽署RCEP，這一協(xié)定進(jìn)一步肯定東盟與各合作伙伴之間促進(jìn)區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作自由化的決心。

　　值得注意的是，綜合多家日媒報(bào)道，日方將在周日的會議上為此次缺席的印度保留日后再加入的機(jī)會。

　　中國社會科學(xué)院亞太經(jīng)合組織與東亞合作研究中心秘書長沈銘輝對第一財(cái)經(jīng)記者表示，對于亞洲而言，客觀上來說，必須得承認(rèn)貿(mào)易是這一區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的主要動力之一。

　　“應(yīng)該說，亞洲各國對于利用貿(mào)易推動經(jīng)濟(jì)的信心還是始終都存在的。” 沈銘輝解釋道，“各方聯(lián)合推動RCEP，希望通過自由貿(mào)易，持續(xù)為亞洲區(qū)域的可持續(xù)增長提供動力，各方在這個(gè)問題上是有極大共識的。”

　　談判全面完成，靜候佳音

　　11月12-15日，東亞合作領(lǐng)導(dǎo)人系列會議將依次召開，其中包括第23次中國-東盟(10+1)領(lǐng)導(dǎo)人會議、第23次東盟與中日韓(10+3)領(lǐng)導(dǎo)人會議、第15屆東亞峰會(EAS)、第四次RCEP領(lǐng)導(dǎo)人會議和東盟商務(wù)與投資峰會(ABIS)。

　　如前所述，目前各方期待在本周日(15日)的第四次RCEP領(lǐng)導(dǎo)人會議上簽署RCEP協(xié)定。

　　商務(wù)部部長助理李成鋼在11日召開的媒體吹風(fēng)會上透露，在東盟主導(dǎo)下，RCEP各方積極推進(jìn)各領(lǐng)域談判。“截至目前，所有領(lǐng)域的談判已經(jīng)全面完成，所有文本的法律審核工作也已經(jīng)完成。”李成鋼表示，“這將為促進(jìn)全球自由貿(mào)易和多邊貿(mào)易體制發(fā)展發(fā)揮積極作用。”

　　據(jù)悉，RCEP將在約20個(gè)領(lǐng)域削減關(guān)稅和制定規(guī)則，包括跨境數(shù)據(jù)流動等。出于對RCEP經(jīng)濟(jì)體內(nèi)眾多食品出口商的考慮，該協(xié)議在取消農(nóng)漁產(chǎn)品關(guān)稅方面的力度將小于跨太平洋伙伴關(guān)系(TPP)以及日本-歐盟經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)議。

　　具體而言，在此類進(jìn)口商品上，RCEP將取消東盟成員、澳大利亞和新西蘭61%的關(guān)稅，同時(shí)取消中國56%的關(guān)稅和韓國49%的關(guān)稅。

　　在日本的出口方面，在協(xié)議生效后，印尼將立即取消對部分牛肉的關(guān)稅；在協(xié)議生效后第10年，韓國將取消對日本糖果的關(guān)稅；在協(xié)議生效后第11年，中國將取消對部分日本扇貝的關(guān)稅。日本清酒和烈酒的關(guān)稅也將逐步取消。

　　此外，日本將維持大米、小麥、牛肉和豬肉、乳制品和糖這五類產(chǎn)品的進(jìn)口關(guān)稅。根據(jù)TPP及其日歐協(xié)議，日本取消了82%的農(nóng)漁產(chǎn)品的進(jìn)口關(guān)稅。

　　彭博全球首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家歐樂鷹(Tom Orlik)在接受第一財(cái)經(jīng)記者采訪時(shí)指出，觀測一個(gè)貿(mào)易協(xié)定，要考慮幾個(gè)因素，即協(xié)議的質(zhì)量有多高？該協(xié)定在多大程度上降低了貿(mào)易壁壘？此外，締結(jié)協(xié)議的成員方都有誰？協(xié)議成員里數(shù)量較多的是擁有高價(jià)值的技術(shù)的大國，還是技術(shù)價(jià)值沒那么高的小國？

　　RCEP意義深刻且十分重要，但美國不是其中一員。而且這一協(xié)議對貿(mào)易壁壘的改變要小于TPP。他指出，RCEP降低了貿(mào)易壁壘，但沒有TPP幅度那么大。但RCEP對參與者來說是有積極意義的，對中國和其他簽約的國家來說都是如此。

　　沈銘輝對第一財(cái)經(jīng)記者指出，一個(gè)包括15個(gè)國家，既包括人口大國、也包括人口小國，既包括發(fā)展中國家、也包括最先進(jìn)發(fā)達(dá)國家，同時(shí)還涉及到宗教、文化、信仰、歷史等諸多不同的這樣一個(gè)區(qū)域。在如此復(fù)雜的情況之下，能夠推動一個(gè)這樣的協(xié)定，本身就是來之不易的。

　　“只有適合這個(gè)地區(qū)的才是最好的。”他強(qiáng)調(diào)說，不必特別糾結(jié)于所謂的開放水平，而且開放水平這個(gè)事也要辯證地看。

　　譬如目前涉及的相關(guān)章節(jié)，本身已經(jīng)在探索一些新領(lǐng)域，比如說電子商務(wù)或知識產(chǎn)權(quán)。沈銘輝解釋道，這其實(shí)也表明在全球貿(mào)易體系正在經(jīng)歷最大面積的變革期時(shí)，東亞也在探索一些新的議題，且東亞國家或經(jīng)濟(jì)體也表現(xiàn)出極大的興趣和緊迫感。

　　“我想發(fā)展中國家勇于在這些新議題上面進(jìn)行探索，本身就是一個(gè)很好的嘗試。”他總結(jié)道，此外我們也注意到，在過往簽署的一些協(xié)定中，越來越表現(xiàn)出了一個(gè)“活著的協(xié)議”(living agreement)的趨勢，即隔幾年就會重新談判或者重新升級，使其變得更有活力。

　　日本為印度“留機(jī)會”

　　如前所述，據(jù)多家日本媒體報(bào)道，此次日本還為印度留出了特別的回歸RCEP的機(jī)會。

　　實(shí)際上，自2013年RCEP正式開啟談判以來，印度一直參與其中，但卻在去年表露出退卻意向。盡管日本試圖將其拉回談判桌，但印度由于其國內(nèi)一些因素，最終也沒有重回談判。

　　根據(jù)規(guī)則，在RCEP生效后，成員方以外的國家在一定時(shí)間段內(nèi)沒有資格申請加入?yún)f(xié)議，但在這一點(diǎn)上，印度獲得了豁免權(quán)。據(jù)報(bào)道，在日本的支持下，15位成員方正計(jì)劃起草一份單獨(dú)的文件，以允許印度能夠在任何時(shí)間點(diǎn)選擇加入。

　　沈銘輝表示，“活著的協(xié)議”，也可以說是包括另一層含義，就是以開放的協(xié)議隨時(shí)隨地歡迎印度的回歸。

　　印度在今年4-6月GDP同比遭重創(chuàng)，經(jīng)濟(jì)萎縮幅度達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的23.9%。展望整個(gè)2020年，IMF預(yù)測印度經(jīng)濟(jì)或?qū)?shí)際下降4.5%，標(biāo)普則預(yù)測是實(shí)際下降5%。

　　在疫情之下，印度從一個(gè)過去增長的“優(yōu)等生”變成現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)增長水平，這對于印度開放的雄心是一種傷害。他解釋道，疫情也導(dǎo)致了包括農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的印度國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的一些緊張情況。在這種情況下，如果貿(mào)然加入這么大一個(gè)有競爭力的(RCEP)市場，“印度的擔(dān)心我們要充分給予理解”。

　　今年5月，商務(wù)部副部長兼國際貿(mào)易談判副代表王受文曾回應(yīng)稱：“RCEP成員根據(jù)去年領(lǐng)導(dǎo)人會議的要求，對印度關(guān)切的問題進(jìn)行了研究，探索推動以彼此滿意的方式來處理這些問題。前不久，15方通過RCEP貿(mào)易談判委員會主席向印度發(fā)出重返談判的邀請。對此，中方歡迎印度在合適的時(shí)候能夠重返談判。”

（文章來源：第一財(cái)經(jīng)日報(bào)）