原標(biāo)題:國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則調(diào)整趨勢怎么看
未來,全球產(chǎn)業(yè)鏈調(diào)整的新方向呈現(xiàn)“全球性收縮”和“區(qū)域內(nèi)強化”的特點。此外,數(shù)字貿(mào)易規(guī)則的完善將推動全球產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈朝著數(shù)字化、智能化的方向發(fā)展。
中國銀行研究院日前在北京發(fā)布的《2020年四季度經(jīng)濟金融展望報告》指出,近20年來,國際貿(mào)易格局和全球產(chǎn)業(yè)鏈呈現(xiàn)出這樣幾個特點。一是區(qū)域內(nèi)貿(mào)易是國際貿(mào)易的重要組成部分。1999年至2019年,北美、歐盟和亞洲域內(nèi)貿(mào)易占本區(qū)域總貿(mào)易比重年平均值分別達到51.7%、59.3%和50.4%,全球產(chǎn)業(yè)鏈也呈現(xiàn)出以美國為核心的北美、以德國為核心的歐洲和以中國為核心的亞洲三大區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈格局。二是隨著亞洲在全球貿(mào)易格局中地位的不斷攀升,域外貿(mào)易格局發(fā)生變化,亞洲與北美、歐盟間的雙邊貿(mào)易占比不斷上升,而北美與歐盟間的貿(mào)易占比有所下滑。三是在三大經(jīng)濟體中,北美與亞洲的產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)系程度最為緊密。1999年至2019年,北美與亞洲雙邊貿(mào)易占北美總貿(mào)易比重的年平均值為21.6%,而同期歐盟與亞洲、北美與歐盟的雙邊貿(mào)易占比年均值僅為11.9%和11.5%。
中銀報告認(rèn)為,近年來國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則調(diào)整向區(qū)域內(nèi)“高標(biāo)準(zhǔn)”和區(qū)域外“強排他”的方向演變,將會對全球產(chǎn)業(yè)鏈布局和流向產(chǎn)生重大影響。具體而言,國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則調(diào)整后全球產(chǎn)業(yè)鏈布局將呈現(xiàn)出以下趨勢。
首先,域內(nèi)關(guān)稅減免將進一步強化區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)協(xié)議文本,全面進步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定(CPTPP)撤銷了區(qū)域內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品和工業(yè)品逾99%品種的關(guān)稅;日本與歐盟簽署的經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定(EPA)中歐盟取消99%針對日本商品的關(guān)稅,日本則取消94%針對歐盟商品的關(guān)稅。正在有力推進的RCEP協(xié)定中,90%的貨物貿(mào)易關(guān)稅將被取消。在近期達成的英日自貿(mào)協(xié)定中,英國對日本99%的出口都將享受零關(guān)稅待遇。在汽車關(guān)稅中,英日雙方同意將分階段降低關(guān)稅,直至2026年全部取消。貿(mào)易關(guān)稅減免全覆蓋將進一步降低區(qū)域內(nèi)中間品貿(mào)易成本,從而強化區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)。
其次,域外“強排他性”規(guī)則將使區(qū)域間產(chǎn)業(yè)鏈趨于弱化。原產(chǎn)地規(guī)則的“高標(biāo)準(zhǔn)”、毒丸條款等成為域內(nèi)成員國對域外成員的非關(guān)稅貿(mào)易保護工具。例如,美墨加新自貿(mào)協(xié)定(USMCA)、CPTPP和EPA針對紡織服裝產(chǎn)品均設(shè)定了“從紗開始”的原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn),要求非原產(chǎn)纖維和紗線重量不能超過使用該原料重量的10%;USMCA則要求包括乘用車、輕型卡車和汽車零部件在內(nèi)75%的汽車配件需在北美生產(chǎn),以滿足零關(guān)稅待遇(北美自由貿(mào)易協(xié)定是62.5%)。因此,新貿(mào)易協(xié)定中更為嚴(yán)格的原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn),將促使成員國更多使用區(qū)域內(nèi)材料和貨物,區(qū)域間產(chǎn)業(yè)鏈將呈現(xiàn)出弱化趨勢。此外,USMCA還規(guī)定,投資者-國家爭端解決機制(ISDS)將不適用于“非市場經(jīng)濟”的第三國國民控制或所有的企業(yè)。這意味著,若投資于美墨加區(qū)域的中國企業(yè)與美國政府產(chǎn)生糾紛,可能將無法援引USMCA的國際投資仲裁條款。這些針對所謂“非市場經(jīng)濟”國家的歧視性投資約束,進一步削弱了域外國家直接投資的積極性,從而進一步削弱區(qū)域間產(chǎn)業(yè)鏈。
再有,允許數(shù)據(jù)跨境自由流動加速全球產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化、智能化特征。聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議(UNCTAD)數(shù)據(jù)顯示,2008年至2018年,全球數(shù)字服務(wù)出口年均增長率近5.8%,規(guī)模達到3萬億美元,發(fā)達國家在數(shù)字服務(wù)貿(mào)易的影響力超過貨物貿(mào)易。隨著數(shù)字貿(mào)易的發(fā)展迅猛,數(shù)字貿(mào)易規(guī)則成為新一輪國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則制定的重點之一。電子傳輸免征關(guān)稅、確保網(wǎng)絡(luò)安全、消費者保護以及承認(rèn)電子認(rèn)證和簽名的合法性成為新一輪數(shù)字貿(mào)易規(guī)則的共識。盡管美國和歐盟對于禁止數(shù)據(jù)本地化條款仍存在分歧,但隨著數(shù)字經(jīng)濟、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等智能交互技術(shù)的廣泛應(yīng)用,以及全球數(shù)字貿(mào)易規(guī)則的制定和完善,全球產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈的智能化和線上化趨勢將會加速,現(xiàn)代生產(chǎn)制造業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域?qū)⑦M一步呈現(xiàn)出在線、智能、交互以及線上線下融合發(fā)展的新模式。
(文章來源:國際商報)