從6月15日起，部分歐盟國(guó)家將取消彼此間邊界管控。歐盟委員會(huì)(下稱(chēng)“歐委會(huì)”)還建議稱(chēng)，歐盟各成員國(guó)可以從7月1日起再逐步解禁外部邊境。
歐委會(huì)分管內(nèi)部事務(wù)的委員約翰松(Ylva Johansson)表示，疫情在歐洲得到了一定程度改善，各國(guó)應(yīng)盡早開(kāi)放邊界。在開(kāi)放外部邊境前，申根區(qū)必須恢復(fù)之前運(yùn)作。但是，她仍提醒，民眾須保持社交距離，新冠肺炎疫情在歐洲并未結(jié)束。
經(jīng)濟(jì)倚重旅游業(yè)的南歐國(guó)家對(duì)此表示歡迎。意大利外交大臣馬約(Luigi Di Maio)稱(chēng)，歐盟再次開(kāi)放邊境的日子是一個(gè)新的“情人節(jié)”。此外，法國(guó)高等教育署表示，從7月1日起，法國(guó)將對(duì)外國(guó)留學(xué)生開(kāi)放邊境，學(xué)生簽證將被優(yōu)先處理。但是，據(jù)德國(guó)駐華大使館6月12日公告，目前該機(jī)構(gòu)仍暫停受理赴德留學(xué)、就業(yè)、學(xué)術(shù)訪問(wèn)、科研、互惠生或赴德結(jié)婚的簽證申請(qǐng)。
而法國(guó)政府則表示，將優(yōu)先處理赴法的留學(xué)簽證。
取消內(nèi)部邊境管控
申根區(qū)共有26個(gè)國(guó)家，包括多個(gè)歐盟國(guó)家及瑞士、挪威、冰島和列支敦士登。自3月以來(lái)，至少17國(guó)采取邊界管控措施。
法國(guó)外交部和內(nèi)政部發(fā)布的聯(lián)合公告顯示，從6月15日起，法國(guó)將解除陸路、水路和空路邊境管控，涉及對(duì)象包括除西班牙以外的歐盟成員國(guó)、安道爾、冰島、列支敦士登、摩納哥、挪威、圣馬力諾、瑞士和梵蒂岡。來(lái)自西班牙和英國(guó)入境法國(guó)的人員仍須執(zhí)行隔離14天等限制措施。
法國(guó)還計(jì)劃從7月1日起逐步向非申根區(qū)國(guó)家開(kāi)放邊界。具體的開(kāi)放時(shí)間將由第三國(guó)的疫情和相關(guān)協(xié)議而定。法國(guó)政府表示，向申根區(qū)以外國(guó)家重開(kāi)邊界將與其他歐盟成員國(guó)步調(diào)一致。
德國(guó)也將從6月15日起取消與法國(guó)、奧地利、丹麥和瑞士的邊境檢疫審查和隔離規(guī)定。雖然歐盟和申根國(guó)家之間的人員流通屆時(shí)將恢復(fù)正常，但西班牙的公民要推遲一周才能入境德國(guó)，因?yàn)槲靼嘌?月21日才取消其邊境管控。此外，瑞典也不適用該規(guī)定。除北威州和勃蘭登堡州之外，德國(guó)其余所有聯(lián)邦州均規(guī)定，7天內(nèi)每10萬(wàn)人中新增感染病例數(shù)超過(guò)50例的國(guó)家公民在入境時(shí)需進(jìn)行隔離。
德國(guó)聯(lián)邦政府表示，第三國(guó)公民入境德國(guó)仍然要等到6月結(jié)束以后，且并未給出具體日期。此外，聯(lián)邦政府日前決定將對(duì)非歐盟國(guó)家的旅行警告延長(zhǎng)至8月31日，這一規(guī)定涉及超過(guò)160個(gè)國(guó)家。
在南歐方向，意大利已于6月3日起開(kāi)放邊境。西班牙將從7月1日起解除與法國(guó)和葡萄牙之間的陸地邊境限制。
在北歐方向，挪威和芬蘭政府宣布，將于6月15日起重新開(kāi)放與幾乎所有鄰國(guó)的邊境，但瑞典不在此列。
在中東歐方向，從6月13日起，波蘭已對(duì)歐盟國(guó)家開(kāi)放邊境，但是波蘭仍將保持與烏克蘭、白俄羅斯和俄羅斯加里寧格勒州之間的邊境管制。奧地利將于6月16日起，對(duì)包括意大利在內(nèi)的31個(gè)歐洲國(guó)家開(kāi)放邊境。瑞士將從6月15日開(kāi)放對(duì)法、德、奧邊境。
在開(kāi)放對(duì)外邊境方面，歐委會(huì)希望歐盟各成員國(guó)可以采取“共同協(xié)調(diào)方案”。根據(jù)歐委會(huì)目前的建議，將從7月1日起，對(duì)西巴爾干地區(qū)阿爾巴尼亞、波黑、黑山、北馬其頓、塞爾維亞五國(guó)及科索沃居民開(kāi)放。
歐委會(huì)認(rèn)為，放松對(duì)外邊境應(yīng)遵循以下兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)：其一，第三國(guó)必須向所有歐盟成員國(guó)的公民開(kāi)放邊境；其二，所涉國(guó)家的疫情狀況必須與歐洲的健康狀況相當(dāng)或更好，并有足夠的數(shù)據(jù)可查。
能拉動(dòng)旅游和留學(xué)產(chǎn)業(yè)嗎？
歐洲夏季旅游旺季即將來(lái)臨，不少歐盟國(guó)家希望在放松管控后可以吸引外國(guó)游客到來(lái)。旅游業(yè)是歐盟重要的產(chǎn)業(yè)之一，就入境人數(shù)而言，歐洲占全球旅游市場(chǎng)的近一半。
在此前歐盟成員國(guó)旅游部長(zhǎng)經(jīng)由視頻連線方式舉行的非正式會(huì)議上，主持視頻會(huì)議的克羅地亞旅游部長(zhǎng)加里·卡佩利說(shuō)，旅游業(yè)占?xì)W盟國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)的10%，提供12%就業(yè)崗位。他建議各成員國(guó)間開(kāi)辟游客通道，同時(shí)根據(jù)流行病學(xué)專(zhuān)家意見(jiàn)，制定旨在確保游客安全的標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施辦法。
約翰松也表示，開(kāi)放邊境對(duì)歐洲旅游業(yè)至關(guān)重要，目前是取消對(duì)防疫形式與歐盟類(lèi)似國(guó)家的入境限制了。
但是，她也坦言，歐盟成員國(guó)在開(kāi)放外部邊境方面意見(jiàn)相同。意大利、西班牙、希臘等依賴(lài)旅游業(yè)的國(guó)家，一直要求重新開(kāi)放邊境。不過(guò)，另有國(guó)家擔(dān)心，將會(huì)引起疫情在歐洲的二次爆發(fā)。
歐委會(huì)建議，在開(kāi)放外部邊境后，可以采用跟蹤應(yīng)用程序來(lái)追蹤人員流動(dòng)情況。此外，還為各酒店、餐廳和旅游場(chǎng)所制定了安全復(fù)工的路線圖。
歐盟委員會(huì)副主席維斯塔格(Margrethe Vestager)表示：“對(duì)于任何一個(gè)人來(lái)說(shuō)，這都不是一個(gè)正常的夏天。但當(dāng)我們大家共同努力時(shí)，按照歐委會(huì)提出的建議，就會(huì)使今年不會(huì)成為一個(gè)旅游業(yè)完全喪失的夏天。”
在留學(xué)方面，據(jù)法國(guó)高等教育署消息，7月1日起，法國(guó)將對(duì)外國(guó)留學(xué)生開(kāi)放邊境，不會(huì)對(duì)生源國(guó)有任何限制，相關(guān)簽證及居留申請(qǐng)政策也將進(jìn)一步放寬，學(xué)生簽證申請(qǐng)將優(yōu)先處理。
德國(guó)政府并未在這一問(wèn)題上放寬限制。據(jù)德國(guó)駐華大使館6月12日發(fā)布的公告，目前仍暫停受理赴德留學(xué)、就業(yè)、學(xué)術(shù)訪問(wèn)、科研、互惠生或赴德結(jié)婚的簽證申請(qǐng)(停留 90 天以上的長(zhǎng)期德國(guó)簽證)，非歐盟公民只有是德國(guó)/歐盟公民家屬、健康衛(wèi)生領(lǐng)域從業(yè)者等情況下才可以申請(qǐng)簽證。此外，德國(guó)外管局還表示，對(duì)簽證申請(qǐng)的處理時(shí)間可能會(huì)大幅延長(zhǎng)。
不過(guò)，歐委會(huì)建議，成員國(guó)可以于7月1日后擴(kuò)大“封盟令”豁免范圍，例如把留學(xué)生、外籍高技能人才(工作無(wú)法推遲或不能遠(yuǎn)程完成)等群體納入進(jìn)來(lái)，與歐盟成員國(guó)及申根區(qū)相關(guān)國(guó)家公民、外籍常住居民及其家屬等群體一樣，可不受“封盟令”的入境限制。
（文章來(lái)源：第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)）