原標(biāo)題:疫情“失守” 巴西經(jīng)濟(jì)雪上加霜
在總統(tǒng)博索納羅對(duì)隔離政策的持續(xù)反對(duì)之下,新冠肺炎疫情的“震中”意料之中地傳導(dǎo)到了巴西。單日新增逾1.6萬(wàn)例確診病例,累計(jì)確診直逼35萬(wàn)例,巴西在疫情面前徹底“淪陷”。博索納羅要保經(jīng)濟(jì),一切看齊美國(guó)總統(tǒng)特朗普,殊不知巴西無(wú)論從經(jīng)濟(jì)還是實(shí)力上都無(wú)法承擔(dān)拒絕隔離帶來(lái)的后果。而巴西背后,整個(gè)拉美國(guó)家似乎也已經(jīng)搖搖欲墜,近幾年經(jīng)濟(jì)已經(jīng)被逐漸邊緣化,由此引發(fā)的社會(huì)動(dòng)蕩一度吸引世界的眼球,如今疫情突襲,拉美經(jīng)濟(jì)重壓可想而知。
巴西失守
巴西確診病例還在直線飆升。據(jù)央視新聞報(bào)道稱(chēng),截至當(dāng)?shù)貢r(shí)間5月23日19時(shí),巴西全國(guó)共有新冠肺炎確診病例347398例,確診病例比前一日新增16508例。此前一天,巴西衛(wèi)生部的數(shù)據(jù)顯示,巴西確診病例新增20803例,創(chuàng)下該國(guó)單日新增最高紀(jì)錄,彼時(shí),巴西累計(jì)確診病例數(shù)就已經(jīng)超過(guò)了俄羅斯,躍升至全球第二位,僅次于美國(guó)。
更重要的是,現(xiàn)在可能還沒(méi)到巴西疫情最糟糕的時(shí)刻。里約熱內(nèi)盧州立大學(xué)研究顯示,由于檢測(cè)能力不足,巴西實(shí)際感染人數(shù)可能超過(guò)270萬(wàn),僅里約州就有28.8萬(wàn)。此外,脆弱的醫(yī)療體系也正面臨嚴(yán)峻的考驗(yàn)。巴西新聞網(wǎng)站“G1”報(bào)道稱(chēng),以圣保羅州為首的多個(gè)州醫(yī)療系統(tǒng)已近崩潰,無(wú)可用的重癥監(jiān)護(hù)室病床。
據(jù)了解,圣保羅州已有13家可以接診新冠肺炎患者的醫(yī)院重癥監(jiān)護(hù)床位占用率達(dá)到100%。圣保羅市市長(zhǎng)科瓦斯也曾表示,圣保羅市的重癥監(jiān)護(hù)床位占用率為87%,圣保羅市郊的重癥監(jiān)護(hù)床位占用率為97.5%。圣保羅州是巴西的工業(yè)和金融中心,也是巴西疫情最嚴(yán)重的地區(qū)。
為抗擊疫情,巴西也踏上了封城的道路。截至當(dāng)?shù)貢r(shí)間5月3日,巴西18個(gè)州和首都巴西利亞所在的聯(lián)邦區(qū)宣布延長(zhǎng)隔離時(shí)間,每個(gè)地區(qū)的延長(zhǎng)時(shí)間不等。當(dāng)?shù)貢r(shí)間5月20日起,圣保羅市又提前了2天公共假日,人為制造出了一個(gè)5天小長(zhǎng)假,彼時(shí),科瓦斯表示,如果效果不佳,則會(huì)考慮下“封城令”。但巴西媒體報(bào)道的數(shù)據(jù)顯示,圣保羅市居家隔離率在49%-52%之間,只是略有增高,沒(méi)有任何一天達(dá)到衛(wèi)生局建議的至少55%的隔離率。
拒絕隔離
隔離與否一直是巴西疫情的焦點(diǎn)。當(dāng)?shù)貢r(shí)間5月22日,圣保羅州議員對(duì)是否對(duì)全州進(jìn)行“封鎖”舉行了投票,77名州議員中有72人反對(duì)“封鎖”,4票贊成,1票棄權(quán)。時(shí)間再往前推,即巴西18個(gè)州和首都巴西利亞所在的聯(lián)邦區(qū)宣布延長(zhǎng)隔離時(shí)間的那一天,巴西多地再次舉行了游行活動(dòng),抗議封鎖措施。
這與博索納羅有著莫大的關(guān)系。5月9日,著名醫(yī)學(xué)雜志《柳葉刀》的社論就明確指出,巴西應(yīng)對(duì)疫情的最大威脅是“消極抗疫”的總統(tǒng)博索納羅。而5月3日的抗議活動(dòng),支持的恰恰就是博索納羅。一直以來(lái),博索納羅都致力于重啟經(jīng)濟(jì),反對(duì)各州采取的封鎖措施,在這個(gè)問(wèn)題上,博索納羅一度與圣保羅州州長(zhǎng)多利亞針?shù)h相對(duì)。
理解博索納羅的邏輯并不難。2018年末,擎著振興經(jīng)濟(jì)的大旗,博索納羅在巴西大選中一躍而出,拿下總統(tǒng)之位。彼時(shí),巴西經(jīng)歷了幾年的政治動(dòng)蕩,經(jīng)濟(jì)持續(xù)下滑,僅2011-2016年,巴西經(jīng)濟(jì)規(guī)模就從歷史峰值的2.6萬(wàn)億美元降至不足1.8萬(wàn)億美元,萎縮了31%。緊接著,特梅爾過(guò)渡政府在經(jīng)濟(jì)方面也沒(méi)有太大的作為,最終總統(tǒng)之位交棒給博索納羅,這也意味著,經(jīng)濟(jì)將是其政績(jī)的重中之重。
在這一點(diǎn)上,中國(guó)社會(huì)科學(xué)院拉丁美洲研究所副研究員諶園庭還提到了一個(gè)非常明顯的特征,即特朗普對(duì)待疫情是什么態(tài)度,博索納羅就是什么態(tài)度,他們的看法很一致,就是對(duì)一個(gè)國(guó)家而言經(jīng)濟(jì)更重要。世界衛(wèi)生組織(WHO)早前曾指出,美國(guó)和巴西從開(kāi)始就沒(méi)有認(rèn)真對(duì)待WHO有關(guān)疫情暴發(fā)的警告。
諶園庭進(jìn)一步解釋稱(chēng),巴西確診病例的突然增加幾乎是一種必然,一方面在最開(kāi)始的時(shí)候,拉美國(guó)家確診為零,巴西本身就有一種置身事外的感覺(jué),但這種零確診可能更多是因?yàn)楫?dāng)時(shí)南美洲處于夏季,疫情擴(kuò)散相對(duì)沒(méi)那么快。另一方面,盡管巴西各州長(zhǎng)提出嚴(yán)格防疫措施,但巴西人相對(duì)比較散漫,且有一部分較為貧困的人,即使生病也不會(huì)做相關(guān)檢查,而博索納羅反對(duì)封城,反對(duì)嚴(yán)格的防疫措施,必然會(huì)影響一部分人的抗疫心理,因此從整體上看,巴西疫情發(fā)展在意料之內(nèi)。
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院拉丁美洲研究所社會(huì)文化研究室主任郭存海也提到,特朗普避免隔離是為了防止經(jīng)濟(jì)下滑失業(yè)增加,巴西也想防止經(jīng)濟(jì)下滑,但其醫(yī)療資源、經(jīng)濟(jì)實(shí)力等各方面應(yīng)對(duì)條件則差很多。事實(shí)上,拉美國(guó)家經(jīng)濟(jì)中有相當(dāng)一部分是非正規(guī)經(jīng)濟(jì),即沒(méi)有社會(huì)保障的小攤小販,隔離意味著沒(méi)有收入,甚至是沒(méi)有食物的境況,政府不能不管,但政府要管就需要經(jīng)濟(jì)實(shí)力,可這幾年拉美經(jīng)濟(jì)不太好,巴西也是一樣,主要靠出口大宗商品,國(guó)際市場(chǎng)對(duì)大宗商品需求下降,價(jià)格下跌,政府財(cái)政能力就變?nèi)?。所以疫情面前生存也是一大?wèn)題,這也是博索納羅主張避免社會(huì)隔離保持經(jīng)濟(jì)活力的原因,畢竟如果像很多其他國(guó)家那樣實(shí)行嚴(yán)厲的社會(huì)隔離,可能抗疫沒(méi)有結(jié)束,博索納羅就因?yàn)榻?jīng)濟(jì)惡化下臺(tái)了。
拉美報(bào)警
在疫情防控上,博索納羅正在冒天下之大不韙。為此,巴西甚至出現(xiàn)了一個(gè)月內(nèi)兩任衛(wèi)生部長(zhǎng)去職的情況,而兩位部長(zhǎng)均反對(duì)過(guò)早解禁。許是在疫情防控面前,博索納羅也意識(shí)到了情況的危急,當(dāng)?shù)貢r(shí)間21日,博索納羅和該國(guó)27位州長(zhǎng)舉行會(huì)議,擱置了部分分歧,首次發(fā)出了團(tuán)結(jié)合作的信號(hào)。
當(dāng)時(shí),西班牙埃菲通訊社的報(bào)道稱(chēng),這是巴西2月26日?qǐng)?bào)告第一例新冠肺炎確診病例以來(lái)博索納羅與州長(zhǎng)的第二次會(huì)面。報(bào)道稱(chēng),與前一次不同的是,這次沒(méi)有了爭(zhēng)吵和喊叫,會(huì)議在和平對(duì)話和協(xié)商一致中展開(kāi)。但埃菲社報(bào)道也指出,盡管博索納羅的語(yǔ)氣較為柔和,可他更側(cè)重于經(jīng)濟(jì)影響和對(duì)就業(yè)的影響,而不是更多地關(guān)注疫情對(duì)人和健康造成的危機(jī)。
巴西疫情的警告信號(hào)已經(jīng)十分明顯,但更重要的是,巴西目前經(jīng)歷的一切乃至博索納羅的所有主張,都更像是一個(gè)縮影,折射出的是整個(gè)拉美目前的窘境,無(wú)論是疫情還是經(jīng)濟(jì)。拉美地區(qū)23日的新冠疫情數(shù)據(jù)顯示,該地區(qū)累計(jì)確診病例數(shù)已經(jīng)突破70萬(wàn)。世界衛(wèi)生組織衛(wèi)生緊急項(xiàng)目執(zhí)行主任邁克爾·瑞安在22日舉行的例行記者會(huì)上甚至表示,從某種意義上來(lái)說(shuō),南美洲目前已經(jīng)成為新的全球新冠疫情“震中”,其中受影響最嚴(yán)重的是巴西。
疫情對(duì)全球經(jīng)濟(jì)影響顯著,對(duì)如今的疫情重災(zāi)區(qū)拉美而言,也是一樣。諶園庭稱(chēng),從2015年開(kāi)始,拉美經(jīng)濟(jì)就處于停滯狀態(tài),即使沒(méi)有疫情沖擊,拉美經(jīng)濟(jì)在全球經(jīng)濟(jì)中也有進(jìn)一步被邊緣化的趨勢(shì),主要原因在于全球經(jīng)濟(jì)不好,大宗商品價(jià)格下跌,而拉美國(guó)家又主要依靠出口大宗商品包括石油、農(nóng)產(chǎn)品等來(lái)支撐經(jīng)濟(jì)。經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不好又導(dǎo)致社會(huì)形成動(dòng)蕩,民眾對(duì)政府執(zhí)政能力不滿(mǎn)意,再加上疫情的沖擊,全球經(jīng)濟(jì)停擺,可以肯定的是,拉美經(jīng)濟(jì)承壓態(tài)勢(shì)將更加明顯。
過(guò)去一年,政治紛爭(zhēng)、經(jīng)濟(jì)低迷和社會(huì)動(dòng)蕩成了拉美地區(qū)的關(guān)鍵詞,智利一度因?yàn)榈罔F漲價(jià)3毛錢(qián)而引發(fā)轟動(dòng)世界的大規(guī)模騷亂,彼時(shí),這些矛盾紛紛指向了同一個(gè)方向——經(jīng)濟(jì)。今年初,聯(lián)合國(guó)拉丁美洲和加勒比經(jīng)濟(jì)委員會(huì)公布的《2019年拉丁美洲和加勒比經(jīng)濟(jì)體初步概覽》報(bào)告還顯示,2014-2020年為拉美地區(qū)近40年來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)低谷期。2019年拉美20個(gè)經(jīng)濟(jì)體中有18個(gè)經(jīng)濟(jì)增速出現(xiàn)放緩,地區(qū)平均經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率僅為0.1%。
郭存海稱(chēng),就拉美國(guó)家財(cái)政而言,其制造業(yè)能力不強(qiáng),主要靠大宗商品,但疫情影響之下,大宗商品需求下降,物流航運(yùn)停滯帶來(lái)的運(yùn)輸不暢,導(dǎo)致拉美國(guó)家依靠大宗商品出口獲取財(cái)政的渠道減弱。在對(duì)抗疫情方面的努力如果沒(méi)有經(jīng)濟(jì)方面的支撐,就會(huì)出現(xiàn)很多困難。
回歸巴西,動(dòng)蕩可能再次重演。郭存海稱(chēng),巴西本身屬于聯(lián)邦制,博索納羅可以管著聯(lián)邦政府,但下面的州卻是自治的,因此也會(huì)使原來(lái)的政治紛爭(zhēng)變成危機(jī),博索納羅得不到各州支持,經(jīng)濟(jì)政策的實(shí)施及抗疫方面無(wú)法形成一致意見(jiàn),這樣一來(lái),對(duì)經(jīng)濟(jì)沒(méi)有好處,對(duì)抗疫也沒(méi)有好處,特別是未來(lái)一段時(shí)期,接近亞馬遜雨林的土著群體及貧民窟暴發(fā)疫情的話,巴西可能會(huì)進(jìn)入經(jīng)濟(jì)方面、社會(huì)方面和政治方面的三重危機(jī)。
(文章來(lái)源:北京商報(bào))