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疫情影響英歐貿(mào)易談判進(jìn)程
來源:經(jīng)濟日報  作者:  發(fā)布時間:2020-04-21 09:31:36

日前,英歐雙方脫歐談判事務(wù)代表展開了自新冠肺炎疫情在歐洲暴發(fā)以來的首次脫歐貿(mào)易視頻談判。雙方都認(rèn)為有必要恢復(fù)原先確定的談判進(jìn)程,以期在6月份取得切實的談判進(jìn)展。英國在會談中再次強調(diào)堅持原有的談判時間表,不考慮延長過渡期,這一點也得到了英國財政大臣蘇納克的確認(rèn)。

  此前,歐盟首席談判代表巴尼耶因新冠病毒檢測陽性一直處于隔離狀態(tài),最近才完全恢復(fù),他的談判對手英國脫歐事務(wù)大臣弗羅斯特也因此前出現(xiàn)感冒癥狀居家隔離。英歐雙方談判代表缺席也使得原先預(yù)定的第2輪談判被迫取消。

  疫情迅速蔓延縮短了英歐之間貿(mào)易談判的有效時間,多數(shù)文本協(xié)議需要雙方貿(mào)易談判團(tuán)隊展開面對面地磋商。目前,英歐僅開展了一輪談判。在英國去年年底正式進(jìn)入脫歐過渡期后,歐盟就曾表示11個月的談判時間極為有限,雙方需要盡快確定貿(mào)易協(xié)議的關(guān)鍵領(lǐng)域并逐步彌合分歧??紤]到“無協(xié)議”脫歐的可能性,英國應(yīng)適當(dāng)延長過渡期。

  在疫情暴發(fā)前,英國從未考慮過延長過渡期,約翰遜還將其寫入脫歐法律文本。目前來看,受到疫情突發(fā)因素影響,英國延長過渡期的可能性在上升。一方面,控制疫情和恢復(fù)正常經(jīng)濟活動是英歐政府的第一要務(wù),脫歐談判在疫情得以控制前并非首要任務(wù);另一方面,疫情在英國的持續(xù)時間仍不確定,至少目前還沒有看到拐點出現(xiàn),疫情的后續(xù)經(jīng)濟影響可能會持續(xù)數(shù)月。如果疫情外溢效應(yīng)與“無協(xié)議”脫歐效應(yīng)相疊加,將給英國經(jīng)濟帶來持久深遠(yuǎn)的影響。如果在6月份仍不能確定協(xié)議的關(guān)鍵內(nèi)容,約翰遜很可能在不尋求延長過渡期問題上松口,并在7月1日前作出決定。

  約翰遜政府此前明確表示,將與歐盟達(dá)成“加拿大”模式貿(mào)易協(xié)定,歐盟也同意與英國達(dá)成“零關(guān)稅、零補貼、零配額”的新貿(mào)易伙伴關(guān)系。但是,目前英歐仍處于相互闡述各自立場、條件并作出相應(yīng)解釋的階段,談判未觸及雙方“深水區(qū)”。約翰遜的貿(mào)易談判方案將允許英歐之間海關(guān)和檢疫等出現(xiàn)“硬邊界”,在規(guī)則談判上尋求歐盟認(rèn)可,并非與歐盟標(biāo)準(zhǔn)相一致。歐盟則堅持“對等原則”,英國與歐盟在市場競爭、勞工權(quán)益、環(huán)保等標(biāo)準(zhǔn)上的分離可能導(dǎo)致歐盟降低英國在單一市場上的準(zhǔn)入待遇,這將給英歐之間的貿(mào)易帶來技術(shù)性壁壘,并對英國經(jīng)濟造成損失。

  在歐洲疫情暴發(fā)前,這種經(jīng)濟損失與收回貿(mào)易規(guī)則自主權(quán)的潛在收益相比是可以接受的。目前來看,新冠肺炎疫情給英國造成的經(jīng)濟損失巨大,甚至很可能帶來經(jīng)濟衰退,讓本就遭受脫歐影響的英國經(jīng)濟雪上加霜。

  目前,歐盟所說的“零關(guān)稅、零補貼、零配額”只能在英國對不削弱歐盟企業(yè)的市場競爭條件作出具有法律約束力的承諾下才能實現(xiàn)。這意味著英國要遵守歐盟關(guān)于企業(yè)補貼、產(chǎn)業(yè)扶持政策的規(guī)定,英國政府在與歐盟標(biāo)準(zhǔn)不一致的情況下不得向英國企業(yè)提供補貼。

  在勞工權(quán)益、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和稅收方面,歐盟認(rèn)為,歐盟標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)作為英國標(biāo)準(zhǔn)的參考基點。當(dāng)歐盟調(diào)整相關(guān)法規(guī)時,英國政府也要作出相應(yīng)調(diào)整。但約翰遜政府此前明確表示,脫歐后不對歐盟法律承擔(dān)任何義務(wù),英國標(biāo)準(zhǔn)不會與有“保護(hù)主義”傾向的歐盟標(biāo)準(zhǔn)相一致。

  顯然,在貿(mào)易規(guī)則上的不一致是雙方最大分歧點。同時,在漁業(yè)、金融服務(wù)準(zhǔn)入方面雙方也需要談判。

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