推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造,是改善居民居住條件、擴(kuò)大內(nèi)需的重要舉措。
4月14日的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議明確,今年各地計(jì)劃改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)3.9萬(wàn)個(gè),涉及居民近700萬(wàn)戶,比去年增加一倍,重點(diǎn)是2000年底前建成的住宅區(qū)。
據(jù)住建部、國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部全面摸查顯示,截至去年5月份,全國(guó)待改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)共約17萬(wàn)個(gè),涉及居民上億人,面廣量大,情況各異。
所謂“城鎮(zhèn)老舊小區(qū)”指的是建造時(shí)間比較長(zhǎng),市政配套設(shè)施老化,公共服務(wù)缺項(xiàng)等問(wèn)題比較突出的居住小區(qū),可能已建成20年以上,由于原來(lái)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)較低,維護(hù)、養(yǎng)護(hù)不到位,存在諸多問(wèn)題。
推動(dòng)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作,既是一項(xiàng)民生工程,也是十分有效的穩(wěn)投資舉措,同時(shí)還可以通過(guò)外部環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施的改造、服務(wù)設(shè)施的健全,拉動(dòng)居民改善自家室內(nèi)設(shè)施,既保民生又穩(wěn)投資同時(shí)拉內(nèi)需,一舉多得。
做好城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造,小區(qū)居民通過(guò)協(xié)商形成共識(shí)非常重要。例如加裝電梯就是一個(gè)典型事例,樓層越高的居民意愿越強(qiáng)烈,但是低樓層居民需求不迫切,反而覺(jué)得電梯占用公共空間,損害自身利益。
國(guó)常會(huì)提出,各地要統(tǒng)籌負(fù)責(zé),按照居民意愿,重點(diǎn)改造完善小區(qū)配套和市政基礎(chǔ)設(shè)施,提升社區(qū)養(yǎng)老、托育、醫(yī)療等公共服務(wù)水平。
資金籌措也是改造老舊小區(qū)的難點(diǎn)。當(dāng)前各地采取“居民出一點(diǎn)、社會(huì)支持一點(diǎn)、財(cái)政補(bǔ)助一點(diǎn)”等多渠道來(lái)籌集改造資金。但是改造的費(fèi)用、今后運(yùn)營(yíng)的費(fèi)用、今后提供城市和社區(qū)公共服務(wù)的費(fèi)用,資金需求總規(guī)模非常大。
對(duì)此,國(guó)常會(huì)要求,要建立政府與居民、社會(huì)力量合理共擔(dān)改造資金的機(jī)制,中央財(cái)政給予補(bǔ)助,地方政府專項(xiàng)債給予傾斜,鼓勵(lì)社會(huì)資本參與改造運(yùn)營(yíng)。
去年6月,國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在杭州考察時(shí)表示,建設(shè)宜居城市首先要建設(shè)宜居小區(qū)。改造老舊小區(qū)、發(fā)展社區(qū)服務(wù),不僅是民生工程,也可成為培育國(guó)內(nèi)市場(chǎng)拓展內(nèi)需的重要抓手,既能拉動(dòng)有效投資,又能促進(jìn)消費(fèi),帶動(dòng)大量就業(yè),發(fā)展空間廣闊,要做好這篇大文章。