加拿大政府18日批準(zhǔn)啟動一項跨境輸油管道擴(kuò)建工程，希望幫助本國原油拓寬“出路”，減少對美國市場的依賴。但是，這項工程前期遭遇不少阻礙，能否開工不得而知，把握不好可能拖累總理賈斯廷·特魯多領(lǐng)導(dǎo)的執(zhí)政黨選情。

　　“出海”必需

　　特魯多18日在首都渥太華召開記者會宣布這一消息：“政府今天批準(zhǔn)啟動‘跨山輸油管道’擴(kuò)建工程，承建企業(yè)打算這個施工季節(jié)動工。”

　　加拿大政府去年花費(fèi)44億加元(約合33億美元)從美國金德爾-摩根公司接手位于西部內(nèi)陸主要產(chǎn)油區(qū)艾伯塔省的跨山輸油管道，以便推進(jìn)一再延宕的擴(kuò)建工程。

　　現(xiàn)有管道1953年建造，已經(jīng)老化；擴(kuò)建后管道穿過加拿大落基山區(qū)，將艾伯塔省所產(chǎn)原油運(yùn)往溫哥華市通向太平洋的出海口、繼而進(jìn)入亞洲等地的新興市場，預(yù)期日輸油量可達(dá)89萬桶，提升將近兩倍。

　　加拿大有世界第三大原油儲量，苦于本國輸油、煉油設(shè)施有限，99%出口原油以“折扣價”出售給美國煉油企業(yè)。國際油價近年低迷，美國頁巖油產(chǎn)量提升、進(jìn)口需求減弱，加拿大石油產(chǎn)業(yè)急于拓展海外市場，但苦于跨境運(yùn)力不足，原油供大于求、被迫“賤賣”，艾伯塔省政府去年底要求省內(nèi)油企今年1月起減產(chǎn)。

　　特魯多強(qiáng)調(diào)：“只要世界仍然依賴傳統(tǒng)能源，我們就需要為我們的資源尋找市場，我們需要錢，以支付經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新費(fèi)用。”

　　美國難“靠”

　　特魯多政府2016年首度批準(zhǔn)擴(kuò)建“跨山”管道，認(rèn)為項目符合加拿大“國家利益”。然而，周邊地區(qū)土著居民、環(huán)境保護(hù)團(tuán)體發(fā)起訴訟，理由之一是管道擴(kuò)建后加拿大與美國華盛頓州之間水域每年來往的運(yùn)油船只預(yù)期增加6倍，危及附近海域虎鯨群的生存。華盛頓州政府同樣反對這一項目。

　　加拿大聯(lián)邦上訴法院去年8月叫停擴(kuò)建項目，要求政府部門重新評估項目的環(huán)境風(fēng)險。

　　特魯多政府評估后認(rèn)定，為減少加拿大原油出口對美國市場的依賴、提高本國原油產(chǎn)量和價格，擴(kuò)建“跨山”管道有必要。

　　特魯多18日強(qiáng)調(diào)“過度依賴美國”的風(fēng)險。“道理簡單。眼下，我們的能源基本上只有一個客戶，即美國。過去這幾年，我們已經(jīng)看到，我們與南邊鄰居之間任何情況都可能發(fā)生。”

　　加政府說，管道擴(kuò)建后產(chǎn)生的所有收益將投入清潔能源產(chǎn)業(yè)。只是，政府預(yù)料推進(jìn)擴(kuò)建決定仍會遭遇訴訟挑戰(zhàn)。

　　鑒于過往經(jīng)驗，“跨山”項目的支持者不敢過早言勝。加拿大商會回應(yīng)項目再度獲批消息時聲明：“我們已經(jīng)懂得，獲批不等于建成。”

　　掣肘不少

　　法新社報道，圍繞“跨山”管道擴(kuò)建工程的爭議讓特魯多在政治上面臨兩難境地。

　　項目最激烈的反對者恰恰來自特魯多所屬自由黨的傳統(tǒng)支持者陣營。然而，工程一旦再度被叫停，可能使加拿大原油生產(chǎn)和出口這一支柱產(chǎn)業(yè)陷入麻煩，加劇特魯多政府與地方政府就環(huán)境政策產(chǎn)生的矛盾，累及自由黨選情。

　　加拿大定于10月舉行議會選舉。自由黨政府批準(zhǔn)“跨山”工程動工，會在艾伯塔省收獲好感，但在最西端的不列顛哥倫比亞省適得其反，那里對“跨山”工程的抵制最激烈，自由黨在前者得到的議席可能不足以彌補(bǔ)在后者損失的議席。

　　這一舉措與特魯多政府的“抗擊氣候變化”招牌相悖，環(huán)保團(tuán)體要求特魯多解釋：政府17日晚剛推動議會通過一項宣布加拿大進(jìn)入“全國氣候緊急狀態(tài)”、呼吁落實(shí)減排措施的動議，第二天卻批準(zhǔn)一項每年預(yù)期增加多達(dá)1500噸二氧化碳排放量的輸油管道工程。

　　另一邊，特魯多競選連任的主要對手、保守黨領(lǐng)袖安德魯·希爾虎視眈眈，對本國石油產(chǎn)業(yè)的困難表達(dá)關(guān)切，承諾當(dāng)選后撤回特魯多政府的部分環(huán)保舉措，迎合部分地方政府領(lǐng)導(dǎo)人先前在一封聯(lián)名公開信中對聯(lián)邦政府“資源管理”方式的指責(zé)。特魯多先前推動立法，加強(qiáng)對大型能源開發(fā)項目的環(huán)境風(fēng)險評估和監(jiān)控，惹能源產(chǎn)業(yè)不滿。

　　為了讓加拿大實(shí)現(xiàn)《巴黎協(xié)定》承諾的減排目標(biāo)、即2030年二氧化碳排放量比2005年減少30%，聯(lián)邦政府與艾伯塔省達(dá)成協(xié)議，以推動擴(kuò)建輸油管道為條件，換取省政府同意設(shè)定油砂礦碳排放量上限。然而，本月就任的新一屆艾伯塔省政府由保守黨執(zhí)政，不準(zhǔn)備遵守這一約定。